專家肯定《中美科技合作協定》延長五年意義重大
西蒙高度評价中美科技合作協定延長的意義 CGTN圖
中評社華盛頓12月14日電（記者 余東暉）中美13日簽署議定書，將《中美科技合作協定》延期5年。美國專家高度肯定此次續約的意義。杜克大學亞太研究所訪問教授西蒙（Denis Simon）對中評社表示，這開啟了美中科技合作恢復信任與重建信心的進程。科技研發的“獨行俠”時代已終結，美中相互需要，必須進行科技合作。
中方宣佈，中美兩國政府代表13日在北京換文簽署了《關於修訂和延長兩國政府科學技術合作協定的議定書》，將《中美科技合作協定》自2024年8月27日起延期5年。
美方宣佈，美中13日簽署一項議定書，修訂《美中科技合作協定》（STA）並將其延長五年。STA為兩國政府間的雙邊科學合作提供了一致的標準。
美方對《美中科技合作協定》修訂和延長的宣佈比中方來得更詳細，主要是為了說明這麼做的好處。美國務院發表聲明表示，現代化的《美中科技合作協定》是美國負責地管理與中國戰略競爭的一種方式。這是美國政府各部門廣泛磋商以及美中之間數月談判的結果。
1979年，鄧小平和卡特簽訂了《中美科技合作協定》。這是中美關係正常化後兩國政府間第一個正式合作協定，至今已經持續了45年，對中美合作具有指標性的意義。
該規定了兩國政府之間科技合作與交流的宗旨和原則，支持開放的科學，鼓勵兩國的政府機構、大學和研究機構在農業、能源、衛生、環境和其他領域進行合作。在這個總協定下，兩國機構在農業、能源、環境保護、公共衛生、地球、大氣和海洋科學、基礎研究、標準和計量、核安全等領域，締結了約30項機構間協定，以及40多項有效的分協定和附件。中美科技合作的大部分成果，都是在這個協定的基礎上實現的。
《中美科技合作協定》通常每五年續簽一次。近年來，隨著美中戰略競爭加劇，美國加緊對華“脫鉤斷鏈”，美中關係持續惡化，該協定的延長遭遇越來越大的阻力。在特朗普第一任期和拜登執政期內，該協定的延期一波三折。靠幾次臨時延期，爭取艱難談判的時間，雙方終於就修訂和延長STA達成一致，《中美科技合作協定》得以延期5年，殊為不易。
在美國國內意欲切斷美中科技合作交往的政治壓力之下，牽頭負責此次協定延長談判的美國國務院不斷強調該協定的修訂和延期更強勁地保護和推進了美國的利益。這為拜登政府應對來自美國國會的壓力提供了由頭。
美國務院表示，這項經過現代化和強化的協定維持了知識產權保護，為執行機構建立了新的保障機制，以保護其研究人員的安全，並通過新建立和加強的透明度和數據對等條款推進了美國的利益。美國務院稱，修訂後的協定確保根據這項協定與中國開展的任何聯邦科技合作都有利於美國，並將對美國國家安全的風險降至最低。
據透露，修訂後的協定僅涵蓋基礎研究，不促進關鍵技術和新興技術的發展。這意味著美中雙方不會在半導體、人工智能、量子計算、新材料等尖端科技領域開展政府項目的合作。
至於修訂後的協定與之前的協定有哪些重大的改變，美國務院發言人對中評社記者表示，美國通過談判達成了一項現代化的協定，以促進美國的科學利益，並更好地保護美國研究人員和美國的研究和數據。
據介紹，除了保留在2016-2018年延期談判期間更新的知識產權保護外，修訂後的STA承認研究人員安全和福祉的重要性，創建瞭解決爭議的機制，並包括額外的附件，重點關注數據管理、獲取和對等，以確保數據的完整和及時交換。
美國務院發言人特別強調關於數據管理、獲取和對等的新附件對於保護美國利益的重要性。執行本附件的要求將需要事先確定和商定對數據的明確期望，並包括在這些期望未得到滿足時進行補救的機制。修訂後的協定增加了對執行機構及其在科技服務協定下從事工作的研究人員的保護，並反映了美國在透明度和數據對等方面的利益。
倡導美中合作的專家高度肯定此次續約的重大意義。華府智庫中美研究中心傑出研究員西蒙在接受中評社記者專訪時指出，兩國政府同意續約，而續約中又包含大量護欄和控制措施。這是一件大事，有望給兩國和世界帶來互利。他承認延期後的協議覆蓋範圍比原協議小，但認為簽署協議本身具有象徵意義，因為它表明兩國政府都贊同雙邊研究合作。
這項協議只覆蓋基礎研究，不推進關鍵技術和新興技術研究合作，是否意味著這個協定象徵意義大於實質意義？美方不斷強調該協定推進了美國的利益，是否意味著中方不會從中受益呢？
西蒙對此不以為然。他指出，這項協議不僅僅是象徵性的。誠然，目前這項協議主要是為了支持基礎研究，但眾所周知，在生物技術和生命科學時代，科學與技術之間的區別有些是人為的。這項協議的關鍵在於，它開啟了恢復信任和重建信心的進程，使兩國能夠以建設性的方式合作。
兼任昆西研究所非常駐研究員的西蒙強調，如果中美之間沒有有意義的雙邊研究合作，我們就幾乎沒有機會成功應對世界面臨的關鍵全球挑戰性問題。美國和中國相互需要，研發領域“獨行俠”的時代已經終結。新知識發現和應用的真正重要的東西是跨學科、跨邊界的研究網絡，將來自多個國家的人才聚集在一起，實現原本無法實現的協同效應。
