“國策研究院”董事兼資深顧問羅致政。（中評社 張穎齊攝）
“國策研究院”文教基金會邀專家學者舉行座談會。（中評社 張穎齊攝）
中評社台北4月13日電（記者 張穎齊）美國總統拜登、日本首相岸田文雄、菲律賓總統馬可仕11日在美國華府舉行首次三方峰會。“國策研究院”董事兼資深顧問、前民進黨“立委”羅致政12日在一場座談會表示，此次峰會有4項缺陷，包括欠缺多邊聯盟、經濟戰略、台灣角色不足、灰色地帶的反制與因應，這些都是會有軍事意外風險的。
“國策研究院”文教基金會12日在張榮發基金會舉行“台灣關係法45周年、馬英九訪陸與美日菲峰會”座談會，第二場次聚焦“美日安保條約的升級、台海與區域安全的變化”，前民進黨“立委”羅致政與談。
羅致政表示，美日菲峰會合作，是否有沒有可能形成南海冷戰的新格局？他認為這要打上問號，但“味道”是有的，而他仍站在以台灣的立場來看，美日菲峰會對台灣總體來說有利，可是台灣面臨最大威脅是大陸，因此還有很大的戰略不足及缺陷。
羅致政說，他認為美日菲峰會有4項戰略發展上的缺陷，一、欠缺多邊聯盟體系，有些國家都有雙邊軍事同盟，當然是可用三邊、四邊合作去補，可是還是不足，比如美日有事等於美澳有事嗎？並沒有集體安全，決策不足，萬一美日有事時，跟菲律賓有關係嗎？
二、欠缺經濟戰略，在大戰略上，至少要有軍事、經濟、政治的支柱，美日菲峰會有看到軍事強化，政治理念相近，沒太大問題，但美國這個架構下，仍缺乏經濟支柱戰略，比如美國根本沒在CPTPP跨太平洋夥伴全面進步協定，美國在IPEF印度太平洋經濟框架也是只見樓梯下、不見人下來，這是最不足之處。
三、台灣角色不足，台灣很重要，但幾乎沒把台灣當作可扮演的角色、加入多邊協防內，衹有台美關係強化，但台日之間沒有軍事安全合作，若這些國家沒積極重視台灣，將是缺憾，甚至成為中國大陸的突破口，未來新政府的戰略走向很重要，大家不能避而不談台灣，小至情報分享、大至“國防”合作都不能忽略。
四、灰色地帶因應，中國大陸在灰色地帶時、切香腸式前進時，都沒看到美日菲、甚至韓國有策略反制，已沒有有所謂的現狀了，5、6年後中國大陸將擴大，不是衹有一句話表達安全和平穩定就好，事實上的現狀卻不斷被改變，南海、東海、台海安全困境將升級，會有軍事意外風險。至於美國前總統特朗普今年底若回鍋上任，這些戰略又有機會被扭轉、調整，要準備相關的因應做法。
羅致政還說，目前都是雙邊同盟升級，不管是美日、美越、美韓、美菲，美國總統拜登3年多來方向有將雙邊同盟升級強化，台美也強化了、但未必到升級，雙邊關係有進一步發展，也有多邊協防成形，但卻沒有多邊聯盟體系。
羅致政指出，這陣子有看到美日澳、美日韓等多邊協防，但都還沒到“多邊同盟”階段，美國也知道欠缺多邊同盟的合作安全機制。當然美日菲峰會，可看到威脅挑戰的明確化，中國大陸是否就是挑戰威脅？過去大家都用暗示、不願點名，如今的趨勢清楚。另外是觀察戰略失衡能否導正，特朗普執政時期，整個印太局勢的戰略平衡導向是有利中國，中國大陸擴大影響力軍事，拜登上台後有想導正，但有無實質導正到平衡？這是個問號。
