台北城市科技大學企管系教授鄭明德。（中評社 資料照）
中評社新竹4月17日電（記者 盧誠輝）針對賴清德新“內閣”人事布局，長期研究民進黨的台北城市科技大學企管系教授鄭明德接受中評社訪問認為，新“內閣”派系色彩淡，除了內定府秘書長潘孟安、準“內政部長”劉世芳、準“行政院”發言人陳世凱和準“公共工程委員會”主委陳金德有派系考量外，其餘多是找專家學者，而以目前外傳的名單，未來兩岸、外交、“國防”與“國安”系統應該會走尊蔡、延續蔡的路線。但更值得關注的是民進黨高雄市長陳其邁未來接班的態勢與動向。
另外，最近備受外界關注的“行政院副院長”鄭文燦到目前為止仍未在新“內閣”名單內，鄭明德認為，因鄭文燦在2018年3月曾擔任過“中華港澳之友協會”會長，所以未來若接任海基會董事長也是很適合的人選，因為鄭文燦擅長調和鼎鼐，對未來兩岸關係或許還能有發揮空間，而這從陳其邁在16日為鄭文燦送暖表示“未來必有可表現之處”，或許也能看出一些端倪。
鄭明德指出，值得關注的是，陳其邁是否會進入未來“閣揆”的接班梯隊？他研判，卓榮泰的任期應該在半年到一年間，後續接班主軸應該會放在陳其邁身上，因為陳其邁這次輔選“立委”成功，他曾擔任副“閣揆”，對“行政院”業務熟捻，加上到時陳其邁的高雄市長任期僅剩最後一年，是比較好的時間點，未來可循過去的賴清德模式接班，而這從曾擔任陳其邁“立委”助理的“總統府”副秘書長黃重諺是否留任？就能成為關鍵指標。
鄭明德，中山大學中國與亞太區域研究所博士，長期從事民進黨研究，包括派系、黨團、菁英、世代、“台獨”論述與兩岸政策。著有《民進黨新探》、《民進黨新潮流派系研究》、《民進黨研究》、《“立法院”黨團研究》、《一脈總相承－派系政治在民進黨》等著作。
鄭明德表示，這次公布新“內閣”名單，感覺速度是慢了些，在520前一個月新“內閣”應該都要確定人選會比較適當。而以目前公布的三波新“內閣”名單來看，首波包括“行政院長”卓榮泰、“副院長”鄭麗君、秘書長龔明鑫和發言人陳世凱，還有外傳內定的“總統府”秘書長潘孟安，這5個人應該就是賴清德的最核心幕僚。
他說，第二、三波新“內閣”名單則是除了“內政部長”劉世芳、“工程會”主委陳金德是新系，有派系色彩考量外，其餘多是找專家學者，較沒有爭議，至於15日被蔡英文搶先公布的“外交部長”林佳龍和“國安會秘書長”吳釗燮，還有外傳的“國防部長”顧立雄、陸委會主委邱垂正和將留任的“國安局長”蔡明彥，雖未正式對外公布，但由此便可看出未來賴清德新“內閣”的兩岸、外交、“國防”與“國安”系統應該會走尊蔡、延續蔡的路線，讓“賴政府”能穩定度過520前後的政權交接期。
鄭明德認為，卓榮泰最後會出線擔任“閣揆”，主因是賴清德擔任“行政院長”時，卓是“行政院秘書長”，兩人本來就有很好的互動與信任基礎，但若站在民進黨未來接班梯隊的層面來思考，因為賴清德和卓榮泰兩人都是1959年出生，這會打亂綠營原本期待“中央”改由1960年後出生的中生代接班布局。而原本接任“閣揆”呼聲都很高的林佳龍與陳其邁兩人則都是1964年出生，比較符合綠營的接班布局。
鄭明德透露，卓榮泰過去擔任民進黨主席期間的表現，其實讓蔡英文有疑慮，所以後來卓榮泰在蔡第二任期520上任後就卸任民進黨主席一職，卸任當天還是自己開車回家，感覺有些淒涼，卓也因此消失政壇一段時間，後來傳出幾位新“閣揆”人選時，卓都一直被排在較末位，最後會以黑馬姿態出線，純粹就是賴清德的個人意志所為。
至於原本盛傳接任新“閣揆”的熱門人選林佳龍，原本也有企圖心，但後來經過賴清德懇談3次後才勉強點頭答應接任“外交部長”。鄭明德表示，林佳龍所代表的“正國會”是民進黨內的第二大派系，林最後雖未能擔任“閣揆”，但仍入“閣”，有在民進黨內派系平衡的味道，但林接任“外交部長”後比較不適合再擔任派系掌門人，所以未來林的動向仍有待觀察。
鄭明德指出，以目前公布的三波新“內閣”名單來看，賴清德似乎有意淡化民進黨內的派系色彩，所以大量任用專家學者入“閣”，像原本外傳將從“經濟部次長”扶正的曾文生就是新潮流派系人馬，但曾最後並未出線，就是因為畢竟民進黨在“立法院”未過半的原因，但未來可以觀察，新系人馬在各“部會”擔任“政次”的人數和角色，就可看出賴檯面下的派系布局。
鄭明德強調，未來民進黨的接班梯隊將往“中央部會”首長由1960年後出生的中生代接班布局，而地方縣市首長將往1970年後出生的新生代來接班，這樣對民進黨的未來會是比較健全的發展。
