中國電動汽車大量出口引發美國嚴重焦慮
拜登政府最新對華商品加稅表 USTR圖
中評社華盛頓5月14日電（記者 余東暉）美國貿易代表辦美東時間14日淩晨5點宣佈，根據美國1974年《貿易法》第301條，對從中國進口的價值180億美元的鋼和鋁、半導體、電動汽車、電池、光伏電池、船岸起重機、關鍵礦產、醫療產品等商品提高關稅。
這意味著拜登政府在經歷兩年的評估之後，非但沒有去除特朗普時期對幾乎全部中國輸美五千多億美元商品加征的不同程度關稅，還正式發動了新的對華貿易戰，而且矛頭直指新興和關鍵產業鏈。
根據白宮發布的清單，針對中國出口美國的不同商品加征關稅如下：某些鋼鐵和鋁產品的關稅稅率將在2024年從0－7.5%提高到25%；到2025年，半導體關稅稅率將從25%提高到50%；電動汽車關稅稅率將在2024年從25%提高到100%；鋰離子電池及其零部件的關稅稅率將在2024年從7.5%提高到25%；天然石墨和永磁體以及某些關鍵礦產到2026年關稅稅率從0提高到25%；2024年光伏電池的關稅稅率將從25%提高到50%；2024年船岸起重機關稅稅率將從0%提高到25%；2024年，注射器和針頭關稅稅率將從0%提高到50%。某些個人防護裝備（PPE），包括某些呼吸器和口罩，關稅稅率將從0－7.5%提高到25%，橡膠醫用和外科手套的關稅將從7.5%提高到2026年的25%。
從這些加稅清單可以看出，拜登政府對鋼鐵和鋁產品、電動汽車、太陽能電池的加稅衝動尤其迫切，其中可以折射出若幹傾向和意涵：
第一，大選在即，拜登政府急於拉攏選票，尋求相關產業工人的支持。拜登政府在宣布這些措施時，一再強調是針對“中國的不公平貿易行為”，目的是“保護美國工人、企業和社區”。這從對鋼鐵和鋁產品馬上從2024年起將關稅從0－7.5%提高到25%，看得非常清楚。
拜登政府的白宮在針對中國的同時，還不忘貶損共和黨。白宮稱：“今天針對中國的行動是謹慎地針對戰略領域。在拜登總統的領導下，美國正在同樣的領域進行歷史性的投資，以創造和維持高薪工作崗位，不像國會共和黨人最近提出的威脅就業和全面提高成本的建議。”
白宮稱，特朗普政府與中國的貿易協議未能像承諾的那樣增加美國的出口或促進美國的製造業。在拜登總統的“投資美國”議程下，美國創造了近80萬個製造業就業崗位，新工廠建設數量翻了一番。而在特朗普政府執政期間，這兩項指標都出現了下滑。拜登治下，美國對華貿易逆差降至10年來的最低水平，低於特朗普政府執政期間的任何一年。
拜登14日在白宮玫瑰園宣佈這些舉措時稱：“我們永遠不會允許中國控制這些（電動）汽車市場。”他稱今天的關稅比特朗普政府實施的關稅“更明智、更有力”。拜登說：“美國正在崛起···盡管他（特朗普）一直在談論中國，但他從未想過要做任何事情。”大選來臨之際，拜登欲與特朗普比試誰對中國更強硬之意昭然若揭。
第二，著眼戰略領域，以保護國家安全的名義，欲壓制中國新興產業發展和綠色產品出口。
電動汽車、鋰電池、光伏電池，本來就是中國出口快速增長的“新三樣”，尤其是電動汽車，在美國街頭幾乎看不到中國的電動汽車之時，美方對中國電動汽車徵收100%的關稅，先發制人，將中國電動汽車對美出口扼殺於未萌芽狀態的意圖強烈。
美國本來已經通過嚴厲的出口管制，聯合盟友和夥伴，封殺中國獲得尖端半導體的能力。現在又將矛頭對准傳統半導體。白宮對中國在傳統半導體行業市場份額的增長和產能的快速擴張充滿憂慮：未來三五年內，預計中國將占到所有傳統半導體新產能的近一半。
對於船岸起重機、關鍵礦產、口罩、呼吸機等加稅，也是為了減少對中國關鍵產業鏈的依賴。尤其是美國不再像新冠疫情期間那樣嚴重依賴中國提供醫護產品時，美國需要重振自己的醫護產品製造業，以免將來再爆發大規模疫情時，仍嚴重依賴中國提供醫護產品。
第三，一方面指責中方提供補貼和政策扶持，造成“產能過剩”，出口激增；另一方面坦白自己為了扶持相關戰略產業，進行大量投資和補貼。為了在戰略領域對華競爭中占上風，焦慮的美方毫不猶豫地祭出了“雙標殺手鐧”。
白宮在指責中國的“不公平貿易行為”的同時，直言拜登政府的“投資美國”議程已經通過“公共激勵措施”，在電動汽車、清潔能源和半導體等未來行業促進了超過8600億美元的商業投資。在《兩黨基礎設施法》、《芯片和科學法案》以及《通貨膨脹削減法案》的支持下，這些投資正在製造業和清潔能源領域創造新的就業機會。
白宮承認，通過《芯片與科學法案》，美國在半導體製造能力、研究、創新和勞動力方面投資近530億美元。拜登政府正在通過對電池製造和關鍵礦物生產的商業稅收抵免，對電動汽車採用的消費者稅收抵免，智能標準，聯邦對電動汽車充電基礎設施的投資，以及為電動汽車和電池製造提供贈款，來激勵電動汽車市場發展。電動汽車關稅稅率的提高將保護這些投資和就業免受進口中國產品的影響。
白宮還承認，通過《兩黨基礎設施法》、《國防生產法》和《減少通貨膨脹法》，拜登政府已投入近200億美元贈款和貸款，擴大美國內先進電池和電池材料的生產能力。《減少通貨膨脹法》還包括製造業稅收抵免，以激勵對美國電池和電池材料生產的投資。
白宮的這種雙標立場日前已經通過財長耶倫的表態傳達。對此中國外交部發言人汪文斌14日指出，按照美方邏輯，美國進行補貼就是“至關重要的產業投資”，別國進行補貼就是“令人擔憂的不公平競爭”；美國向世界出口有比較優勢的產品就是“自由貿易”，別國向世界出口有比較優勢的產品就是“產能過剩”。
汪文斌說，這用中國話說就是“只許州官放火，不許百姓點燈”，用美國話說就是“我做了你不能學，我說了你必須做”。說到底，美國就是在打著“產能過剩”的旗號對別國先進產業進行打壓，以“公平競爭”為借口搞保護主義，踐踏市場經濟原則和國際經貿規則，是赤裸裸的霸淩霸道。
汪文斌表示，近年來，美方相繼簽署《芯片與科學法案》《削減通脹法案》，通過數千億美元的直接和間接補貼，直接幹預市場資源配置。美國才是產業補貼的“大戶”。奉勸美方摒棄心口不一的虛偽和雙標，不要再重蹈保護主義的覆轍。
拜登政府發動新的貿易戰勢必引發中方的反應，雖然美國財長耶倫希望中方“不要有重大的”報復應對行動。中國商務部發言人14日指出，美方出於國內政治考慮，濫用301關稅復審程序，進一步提高部分對華產品加征的301關稅，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。
中國商務部表示，美方提高301關稅違背了拜登總統“不尋求打壓遏制中國發展”“不尋求與中國脫鈎斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加征關稅措施。中方將採取堅決措施，捍衛自身權益。
拜登發動新的對華貿易戰也引發美國對華商界的擔憂。美中貿易全國委員會會長艾倫14日表示，“雖然今天的宣布並不出人意料，但我們對結果感到失望。”因為維持之前的關稅，沒有減少，而徵收額外的關稅最終會使美國公司在美國和國外的競爭更加困難，使美國人失去就業機會，並在持續的通貨膨脹時期提高美國製造商和消費者的價格。
