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中評關注:布林肯繞著中國走又想跟中方談

2024-07-23 07:42:05
布林肯日前主動透露訪問老撾期間將與王毅會談 阿斯彭視頻
奧斯汀上次訪問菲律賓是2023年2月 五角大樓圖
  中評社華盛頓7月22日電(記者 余東暉)美國國務院22日宣布。國務卿布林肯將於7月24日至8月3日訪問越南、老撾、日本、菲律賓、新加坡和蒙古。這是他擔任國務卿以來第18次訪問亞太地區。美國國防部長奧斯汀也將於7月26日啟程前往日本和菲律賓訪問。

  引人關注的是,布林肯訪問的都是中國的周邊國家,形同於繞著中國走,構建對華包圍圈的意味明顯。與此同時,布林肯又表達與中國同行進行對話的興趣。儘管尚未宣布,但美國助理國務卿康達預期,在老撾參加東盟部長級會議期間,布林肯將有機會與中國國務委員兼外長王毅進行接觸。

  據美國國務院介紹的布林肯此訪議程:在越南,布林肯將進一步強調加強美越“全面戰略夥伴關係”。

  在老撾,布林肯將參加一年一度的東盟-美國部長級會議、第14屆東亞峰會外長會、第31屆東盟地區論壇外長會。布林肯將在這些會議上強調美國對東盟中心地位的承諾,並支持東盟對印太地區的展望。他將談及經濟合作、南海等議題。

  在日本,布林肯和美國防長奧斯汀將會見日本外相上川陽子和防衛大臣木原稔,舉行美日外交和國防部長(2+2)對話。兩位官員將重申美日同盟重要性,並鞏固美日韓、美日菲三邊合作的勢頭。他們還將舉行“延伸威懾”部長級會議,討論加強美國在日本防務能力支持下的“延伸威懾”的合作。布林肯還將與澳大利亞、印度和日本外長一道參加在東京舉行的四方(QUAD)外長會議。

  在菲律賓,布林肯和奧斯丁將與菲律賓外交部長馬納洛和國防部長特奧多羅,舉行2+2部長級對話,這是首次在馬尼拉舉行美菲2+2對話。他們將討論“如何在包括南海在內的共同挑戰上深化協調”,並推進雙邊經濟議程。布林肯和奧斯汀還將會晤菲律賓總統小馬科斯,探討“變現美菲同盟前所未有勢頭的其他途徑”。

  美國與蒙古23日將在華盛頓舉行“全面戰略對話”,布林肯很快又將訪問烏蘭巴托,宣示美國是蒙古的“第三鄰國”。

  五角大樓22日宣布,美國防部長奧斯汀將於7月26日啟程前往日本和菲律賓,展開十天行程。這是奧斯汀擔任防長以來第11次訪問印太地區。

  在東京,除了參加美日2+2部長對話和“延伸威懾”部長級會議,奧斯汀還將與日本防衛大臣木原稔和韓國國防部長申源湜參加美日韓三邊防長部長級會議(TMM),這是首次在日本或韓國舉行三邊防長會議。

  首次在馬尼拉舉行的美菲防長加外長會談是在美菲長期防務關係強化之際舉行的。美菲剛舉行第39次“肩並肩”聯合軍演,今年是有史以來規模最大的一次,約有1.6萬美菲軍事人員參加,16國家的代表也作為國際觀察員參加。2023年美菲擴展防務合作協議,新增4個基地供美軍輪流駐紮,這樣菲律賓現有9個軍事基地可供美軍使用。

  上週美軍參聯會主席布朗上將剛訪問過菲律賓,與菲律賓國家安全顧問阿諾、防長特奧多羅和武裝部隊參謀長布勞納進行了一系列接觸。

  返回美國後,奧斯丁和布林肯將8月6日在馬里蘭州首府安納波利斯接待澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯和外交與貿易部長黃英賢,舉行澳美部長級磋商(AUSMIN)。

  拜登剛宣布退選,專注於剩下的總統任期,引發外界對於拜登政府是否成為“跛腳鴨”的關注。拜登政府此時顯然急於通過國務卿和防長與區域國家的接觸,顯示拜登政府重視盟友夥伴關係的承諾未變,甚至還要顯示進一步強化的意願。

  美國國務院在宣布布林肯此訪消息時稱,布林肯“將重申美國與印太地區的盟友和夥伴所做的工作對促進安全與繁榮以及促進自由開放地區的共同願景的重要性”。他將進一步強調“美國對將這些關係深化和擴大到前所未有的水平、建立相互加強的關係以應對當今最大挑戰的持久承諾”。

  美國助理國務卿康達22日就此訪舉行媒體吹風會時稱,鑒於美國在該地區的優先事項,美方非常重視印太夥伴和盟友,每天都與他們合作。“從拜登-哈里斯政府上任的第一天起,我們就優先考慮建立一個相互加強的格栅架構,以應對當今最大的挑戰”。

  美方在此所說的“最大挑戰”何所指,不言自明。五角大樓一再將中國定為“最緊迫的挑戰”。拜登政府對華手法三支柱之一就是結盟。布林肯和奧斯汀掀起訪問亞太地區又一波高潮,就是想安撫地區盟友和夥伴:儘管特朗普有可能回來,但至少今後半年,拜登政府還是會繼續走聯手盟友夥伴,制衡中國的道路。

  如何化解特朗普可能卷土重來引發美國盟友對於同盟關係被削弱的關切?這個問題在媒體吹風會上不斷被問到。康達無法為特朗普作答,只能說今後幾個月的事情。

  康達稱:“國務卿將向該地區傳達的信息是,美國將全力投入印太地區”;“一個多世紀以來,美國一直是印太地區的大國,今後也將繼續如此”;“我們對本屆政府所取得的成就感到無比自豪”;“我們將在未來幾個月繼續盡一切可能展示承諾”;“美國參與的基本原則不會改變”;“國會兩黨都大力支持我們的盟友和夥伴以及我們對該地區的方針”。

  布林肯此訪在東盟會議和菲律賓的議程,肯定會包含南海問題。中菲剛就向坐灘仁愛礁的“馬德雷山”號運補人道主義生活物資達成的臨時性安排,是否會讓仁愛礁爭端降溫,令人關注。

  康達表示,美方歡迎這個聲明,歡迎為緩和南海緊張局勢所作的外交努力。他聲稱,這是菲律賓的主權問題。菲律賓在與中國進行外交方面處於領導地位。美方的角色是繼續支持菲律賓盟友,繼續呼籲尊重國際法,和平解決爭端,“維持1999年以來獲得的仁愛礁現狀”。他再次強調美國在美菲共同防禦條約下的承諾。

  值得觀察的是,布林肯和奧斯汀訪菲之後,菲律賓在實施這個臨時性安排時,會不會節外生枝,仁愛礁爭端會不會再起波瀾。

  美國在構建包圍圈,拉攏盟友制衡中國的同時,拜登政府也以“負責任地管控競爭,以避免競爭滑向衝突”為由頭,要求保持對華溝通渠道的開放,希望與中國保持高層接觸。布林肯日前在阿斯彭安全論壇上強調保持美中溝通渠道暢通的重要性,並主動表示本周將在老撾與王毅會談,儘管中方當時並未宣布。

  康達表示,過去幾年,布林肯前往印太地區,特別是參加多邊活動時,會見一些同行,包括中國同行,這是一個長期以來的先例。“我們預計他將有機會與王毅進行接觸”。

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