沙利文在美國智庫就重振美國國防產業基礎發表專題演講 CSIS視頻
弗蘭凱蒂（右）在美國智庫就美國海軍備戰演講 史汀生視頻
中評社華盛頓12月5日電（記者 余東暉）美國製造業萎縮，軍工產業基礎動搖，烏克蘭戰爭令美國軍火庫存告急。為此，美國執政當局表現出高度的緊迫感，正在著力重振“國防產業基礎”。
即將下台的美國總統國家安全事務助理沙利文4日在美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）就“強化美國國防產業基礎”發表專題演講，承認“烏克蘭戰爭表明，美國需要儲存更多彈藥，並加大投資生產低成本武器”。
俄烏戰爭爆發近三年以來，美國已承諾向烏克蘭提供大約614億美元的軍事援助。每次向烏克蘭提供軍援，都必須從美國庫存中撤出武器彈藥。中東衝突加劇了這種彈藥不足的捉襟見肘，以至於有人認為，如果台海同時再有事，美國彈藥將不足以應付。
美軍印太司令帕帕羅日前在美國智庫布魯金斯學會的演講中稱，烏克蘭戰爭和中東衝突給美國在印太地區的反應準備帶來了成本，“這是彈藥數量和質量最緊張的地區，因為（中國）是世界上最有能力的潛在對手”。
美國對台軍售交付延遲，已經成為美國國會向政府施壓的方面之一。儘管五角大樓和美國國務院承諾，會協調加快交付進度，但美國面臨的現實難題是，整體製造業的空洞化和萎縮，削弱了國防產業基礎。即便是想加快生產，目前看也是有心無力。
美國海軍作戰部長弗蘭凱蒂3日在華府智庫史汀生中心演講時，再度將美國海軍備戰的時間線定為2027年，聲稱“美國作戰海軍”計劃就是要在2027年之前做好準備。但是她承認，美國海軍在備戰過程中遭遇一些“頂頭風”，包括美國國防工業基礎的挑戰，以及彈藥生產不足的挑戰等。讓事情變得複雜的是，美國是否有持續的決心，讓美國海軍得到比通貨膨脹率高出3%到5%的資源，以發展更大、更致命的艦隊。
這位美國海軍最高作戰指揮官最近在大西洋理事會說，過去15年有14年沒有達到預算目標扼殺了美國海軍發展勢頭，減緩了在提供滿足當今和未來所需的作戰能力方面的任何進展。她承認，解決美國國防工業基地的挑戰不是朝夕之功，美國無法在短短幾年內建立更強大的傳統海軍。
沙利文4日在CSIS的演講中強調了拜登政府為重振美國國防工業基礎所做的三項主要努力：消除阻礙美國與盟國分享國防技術的障礙；與商業工業領袖合作開發創新武器系統；增加武器和彈藥的生產。他估計，到明年1月，美國國防工業基地每月將生產5.5萬枚155毫米炮彈，增幅為400%。到2026年，這一數字有望達到每月10萬枚。
沙利文試圖為即將執政的特朗普2.0指明路線圖，稱重振美國國防工業基礎不僅是今後4年，也應當是今後40年持續進行的努力。
儘管在演講時並沒有怎麼直接提及中國，但在對答部分，沙利文被問到了是否對中國國防產業基礎的壯大感到擔憂。沙利文表示，首先，中國國防預算逐年增加，縮小了與美國的差距；第二，中國有國家指導的系統，國有企業與軍隊密切合作，能夠以比美國歷史上更快的速度擴大生產；中國還提高創新能力，將之運用於新武器系統發展之中。
沙利文稱，美國必須非常認真地對待中國的整體國防工業基礎能力，這是美方思考必須與盟友夥伴一起努力的關鍵因素。他認為，美國還是有創新優勢，具有獨特的迭代、進化和適應的能力。美國還有一個優勢是能夠在研發武器後在實際的衝突中進行調適，而中國的國防工業基礎沒能這樣做。
“中方所擁有最大的優勢是生產的範圍和規模。我們必須加倍努力，通過增加彈藥庫的深度來縮小差距。”沙利文強調，“但願(God forbid)我們不會與中國發生全面戰爭，與中國這樣的國家和軍隊發生戰爭會很快耗盡彈藥儲備。”
為了遏制中國軍事現代化，美國持續升級對中國芯片產業的出口限制。中方近期做出反擊，限制鎵、鍺、銻等在國防工業基礎方面具有重要用途的特殊礦產的對美出口。對此，沙利文稱，美方預料到會有這一步。更重要的是，它不斷提醒，美國需要擁有多樣化和有彈性的關鍵供應鏈，以及國家安全應用，而不是依賴於任何一個國家，尤其是像中國這樣的競爭對手。
沙利文表示，美國要與世界其它“志同道合的”這些礦產的生產商、加工商和用戶合作。過去幾年，美方已經就此採取了一些措施，但就像加強國防工業基地一樣，工作仍在進行之中。需要下一屆政府繼續與國會和私營企業合作，至少在未來十年裡繼續努力，才能使自己處於可以真正鬆口氣的位置。
根據美國國際貿易委員會今年3月的一份報告，從2018年到2021年，中國占美國鍺進口的54%，占鎵進口的53%。美國鎵和鍺的進口依賴度分別為100%和50%，石墨也100%依賴進口。
3日在史汀生中心，弗蘭凱蒂稱，美國海軍導航計劃是嵌套在美國最近兩個國防戰略之下，它們都將中國視為“步步緊逼的挑戰”。中國顯然能夠動員其國防工業基礎來真正建立旨在追趕美國聯合部隊的能力。美國要確保繼續發展自己的能力，阻止中國在2027年甚至之後採取的任何行動。
她透露，美國海軍正在實施“33號計劃”，通過投資關鍵能力、增加人工智能和自動武器使用、加強聯合作戰、恢復基礎設施、加強人員培訓等7個方面的努力，使美國海軍作戰準備度達到80%。
