圖1 本屆特區政府3份財政預算案在發表5天香港社交媒體涉該議題的關注度及其在整體輿論中的佔比（中評智庫大數據中心製圖）
圖2 本屆特區政府3份財政預算案在發表5天後香港社交媒體涉財赤議題的聲量及其在整體涉預算案討論中的佔比（中評智庫大數據中心製圖）
中評社香港3月13日電/2月26日，香港財政司司長陳茂波發表最新一份財政預算案，以嚴格控制開支為主、開源為輔推出了一系列措施，包括削減2元乘車的優惠力度，全體行政、立法、司法機關與區議會人員凍薪等，在香港社會引發廣泛關注。中評智庫大數據中心通過分析香港社交媒體數據後得出結論：香港主流民意肯定特區政府銳意重節流以減赤的決心，在一定程度上理解在財困時期部分福利措施會有所縮減，並對特區政府維持在創科與推動兩地交融方面的投入反應正面，但對今後特區政府如何處理財赤問題仍持高度關注。
如圖1所示，最新出爐的財政預算案，是本屆特區政府發布的三份預算案中關注度最高、且在整體輿論中佔比最大的一份。從2022/23至2024/25年度以來，香港特區政府已接連三年錄得赤字，且赤字規模皆高達近千億水平。2025/26年度的預計赤字雖降至670億元，但仍然無法完全釋除香港市民對公共財政狀況的擔憂。
由圖2可知，最新一份財政預算案發表後5天，社交媒體涉財赤議題的討論聲量為本屆特區政府3份財政案中之最，且財赤聲量在整體涉預算案討論中的佔比也達至最高，接近三成二。足見，香港市民十分關注特區政府在最新一份預算案中，如何在盡量不影響現有公共服務及未來發展投資的基礎下，實現減赤、恢復收支平衡。
不過，儘管財赤的難題相當棘手、並非一朝一夕就可解決，但特區政府在本份財政預算案中仍提出了讓廣大市民相對滿意的解決思路。據圖3所示，主流輿論對2025/26年度財政預算案雖出現支持度下滑、反彈度上升的反應，但仍穩住了支持度高於反彈度的較良好觀感。這體現了部分市民在短期內或未能消化對龐大財赤規模的隱憂，但多數民意仍較為肯定特區政府以節流為主、開源為輔的減赤大方向。
圖4展示了最新一份財政預算案中最受社交媒體熱議的主要措施，可見排名前三的都為縮減或控制開支的相關措施，包括公務員和立法司法機關人員等凍薪，2元乘車優惠設次數上限、10元以上兩折，以及取消中小學及幼稚園學生的津貼等。
此外，部分增加收入措施由於對民生有較大影響，故也錄得較高的關注度，如研究向陸路離境私家車徵收邊境建設費、上調飛機乘客離境稅、以及檢視隧道收費與交通違例定額罰款等。
另值得注意的是，本份預算案中一些投資未來的戰略性措施也較受香港市民矚目，如在當下AI人工智能迅猛發展的風口上，儘管特區政府已背負較大的財政壓力，但仍預留10億元成立AI研發院，被不少輿論認為是一項雖艱難但頗具遠見的正確決策。
圖5進一步梳理了主流民意對上述預算案各項主要措施的觀感，可見絕大部分措施所收穫的正面輿論都高於負面輿論，就連此前爭議度較高的2元乘車優惠政策的安排調整，也因較好地平衡了長者福利與財政壓力之間的矛盾，而獲得了較多聲音肯定。
此外，特區政府在創科發展方面的投入、以及推動香港與內地之間加強交流融合的措施，則在主流民意中全部錄得六成以上的正面輿論佔比，如前述提到的成立AI研發院，以及提供培訓助C919進軍國際市場、預留37億元建設河套香港園區等。
不過，唯有一項減省開支的措施，在香港社交媒體引起較大的民意反彈，即取消中小學及幼稚園學生的2500元津貼。有觀點表示，雖然基層學童仍可透過其他方式獲得資助，但育有學齡兒童的中產家庭的福利卻只能因此被削減；本份財政預算案減少退稅、退差餉的措施已令部分中產有所怨言，如今連學生津貼也告取消，則進一步加劇了其與各個階層群體對比所產生的相對剝削感。此外，也有聲音指出，取消學生津貼無疑將加重部分家庭的育兒負擔，與特區政府之前鼓勵生育措施的政策方向也有所相左。
從圖6可見，與前兩份財政預算案相比，本份預算案支援創科的措施，在社交媒體錄得的關注度及看好度皆尤為亮眼，這主要與前述特區政府精準投資AI人工智能領域的明智決策相關。事實上，特區政府對AI領域的重點部署，並非在國產生成式AI DeepSeek風靡全球後才開始；在最新一份預算案公布前夕，由特區政府資助的InnoHK香港生成式人工智能研發中心（HKGAI），已率先公布研發出HKGAI V1大模型。該模型以DeepSeek為開源模型作“全參數微調”訓練而成，支援兩文三語（粵語、英語、普通話），設有對話及推理系統。目前已有近70個政府部門參與試用HKGAI提供的大模型輔助辦公應用系統，預料不久後可開源讓廣大香港市民直接使用。在這一豐碩的生成式AI研究成果面前，本份預算案再宣布重金支援AI領域的發展，讓不少輿論都對香港建設“國際創科中心”的前景更趨樂觀。
此外，最新一份財政預算案推動兩地交融的措施，也在DeepSeek這波內地創科風潮的席捲之下，較前兩份預算案在香港社交媒體引發了明顯更高的關注度，並在整體涉預算案討論中的佔比突破一成（見圖7）。DeepSeek的成功，讓更多香港市民看到祖國所潛藏的巨大發展潛力，尤其在創科方面所積蓄的拚博後勁，因此主流輿論都相對看好兩地之間的深化交融，能為香港的整體發展、尤其是創科領域帶來更多機遇。過去一些曾對內地創科有所保留的聲音，在看到本份財政預算案提出將助力國產飛機C919進軍國際市場、以及撥備數十億元建設河套香港園區時，很多都發生了實質性的轉向，更多是對此類措施的支持與滿懷期待。
除了在推動創科發展與兩地交融領域的措施較受好評外，特區政府在控制和減省開支的棘手環節，儘管未能盡善盡美地做到滿分，但也在財赤的現實下盡力做到充分關顧各社會持份者的利益。由圖8可知，於本份財政預算案公布前夕，在一些媒體所傳出的三項特區政府可能會對2元乘車優惠作調整的主要安排中，引發最高負面情緒總量的是回調該優惠適用年齡至65歲，其次是二元優惠改為兩折，而負面情緒總量最低的則是對補貼費用或使用次數設封頂上限。
有鑒於不少即將年滿60歲的長者對上調優惠適用年齡的安排較為反感，社會整體也認為應盡可能保留這項愛老、惠老的良政善政，因此特區政府從善如流，維持了60歲即可享有2元乘車優惠的原有設定。不過，為了避免該項政策的支出無序膨脹、也為了防止一些可能存在的濫用行為，特區政府對2元乘車優惠也作了圖8顯示的兩項反彈度較低的小幅調整，從而加緊對該項政策支出的控制，回應了部分輿論擔心2元乘車優惠日後會成為財政黑洞的疑慮。
如圖9所示，近年來幾次公務員薪酬調整的決定，都在社交媒體掀起較大的討論聲浪，不過今年財政預算案宣布所有公務員及立法司法機關人員等一律凍薪，則在香港輿論場內引發了最激烈的迴響。這除了與當前財赤嚴峻的大背景相關外，也與這項措施在社會上存在相對兩極的較大爭議有關。
較多支持的聲音認為，特區政府不宜在經濟低迷時期，輕率作出公務員減薪的決定，否則可能會在私人市場引發連鎖效應，導致各行各業都出現減薪潮，令整體經濟進一步惡化，故僅實施凍薪是一個較為妥當的選擇。而一些反對的聲音則認為，對於中低層公務員凍薪的決定並不反感，但對於一眾問責官員與立法會、區議會議員卻並無身先士卒帶頭減薪，以展示與民共渡時艱的決心卻頗有怨言。另也有一些觀點認為，公務員短期內凍薪或減薪並非討論重點，長遠而言應著重對公務員架構的檢視，裁撤不必要的部門和冗員，簡化行政程序、精簡人手，以讓整體公務員隊伍能發揮更高的經濟效益。
特區政府在本份預算案中的開源措施，包括上調飛機乘客離境稅、增加隧道收費等，都只算小幅開刀，預期增加的收入有限；但唯獨一項——繼續擴大發債規模至1500億元，卻成為彌補公共財政缺口的最大頭。從圖10可見，最新一份財政預算案的發債規模，不僅是本屆特區政府歷份預算案中之最，也刺激涉特區政府債務議題的討論引發了最高的社交媒體關注度。
主流輿論雖然肯定特區政府以節流為主、開源為輔的減赤決心，但截至2025/26財政年度的預算，特區政府的累積赤字仍像滾雪球般越滾越大。因此，部分觀點對於特區政府能否如其所言，在數年內恢復收支平衡仍相對存疑。較多輿論希望特區政府能正視賣地收入短期內不能回復的現實，期待其接下來更多開闢發債以外的其他可行途徑以增加收入、同時進一步控制政府開支，從而實現盡快滅赤。
中評智庫認為，最新一份財政預算案，充分展示了特區政府重節流的滅赤思路，基本上與主流民意的呼聲相一致。而且，特區政府在控制開支的同時，也秉持“應使則使”的原則，繼續保持對創科發展與推動兩地交融的大力投資，並儘量保障對弱勢群體的福利支援，在減赤以外平衡了投資未來與關顧民生的需要，值得肯定。不過，特區政府仍需正視當前不斷膨脹的財政赤字，應積極尋找發債以外的其他開源方式，盡快令香港避開收支失衡的風險。
（記者：陳日嘉，分析師：楊力聰，工程師：吳悅檸，研究員：林東陽）
圖3 香港社交媒體主流輿論對本屆特區政府3份財政預算案的支持度與反彈度變化對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖4 2025/26年度財政預算案在香港社交媒體引發較高關注度的主要措施（中評智庫大數據中心製圖）
圖5 香港社交媒體主流民意涉2025/26年度財政預算案各項主要措施討論的各類輿論佔比（中評智庫大數據中心製圖）
圖6 本屆特區政府3份財政預算案在發表5天後當中涉支援創科發展措施在香港社交媒體引發的關注度及看好度對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖7 本屆特區政府3份財政預算案發表5天後當中涉推動兩地交融措施在香港社交媒體引發的關注度及其在整體涉預算案討論中的佔比（中評智庫大數據中心製圖）
圖8 2025/26年度財政預算案公布前夕香港社交媒體對2元乘車優惠政策三項主要調整安排的負面情緒總量對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖9 香港社交媒體近年來涉調整公務員薪酬調整議題的討論聲量與關注度變化（中評智庫大數據中心製圖）
圖10 本屆特區政府3份財政預算案的發債規模以及預算案發表5天後香港社交媒體對特區政府債務狀況的關注度對比（中評智庫大數據中心製圖）
