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譚偉恩:美大選無論誰贏 保護主義都難改變

2024-08-25 00:23:17
中興大學國際政治研究所教授譚偉恩。(中評社 資料照)
  中評社台中8月25日電(記者 方敬為)針對年底美國總統大選,民主黨賀錦麗或共和黨特朗普勝選後,美國的貿易政策走向,中興大學國際政治研究所教授譚偉恩接受中評社訪問表示,無論誰贏,貿易政策仍會採取保護主義,由於兩黨對中國都採取競爭路線,加上國內民眾對全球化的疑慮看漲,美國貿易只會更偏向保護主義,很難改變,賀錦麗與特朗普可能衹有“強勢”與“更強勢”的差別。

  譚偉恩,政治大學國際事務學院外交學研究所博士,研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。

  美國11月5日將舉行總統大選,由共和黨特朗普對上民主黨賀錦麗。據路透社委託“日經研究”(Nikkei Research)針對日本企業所做的調查顯示,有比較多的企業主希望賀錦麗當選。調查顯示,在243間日本企業當中,有43%表示,如果從企業戰略與商業佈局出發,更希望賀錦麗能夠當選,衹有8%的受訪企業希望特朗普當選。

  分析調查結果,反映出企業對特朗普過去總統任內所採取的貿易保護主義和政策不可預測性,相當擔憂,害怕事態重演,尤其是所謂“貿易戰2.0”,恐怕不利經商,因此對賀錦麗相對青睞。

  譚偉恩表示,雖然外界普遍認為特朗普的貿易保護主義色彩強烈,但根據觀察,無論年底是何者勝出,美國的貿易政策都會走向保護主義,只是程度上的區別而已,未來4年在美國帶頭採取保護主義的情況下,全球貿易自由化的程度基本不會有太明顯的進步或改善。

  對於賀錦麗可能的貿易政策態度,譚偉恩說,整體應該與拜登政府現階段的差別性不大,但可能會有當前拜登政府較沒有在做的事情,也就是將“環境政策與貿易政策掛勾”,這點也揭示未來賀錦麗若執政,貿易政策的可能比拜登政府更趨向保守。

  譚偉恩提到,賀錦麗雖然是民主黨員,但是從擔任加州參議員,以及後來擔任檢察長的期間,對於貿易的立場並未像一般民主黨人,或外界對民主黨的相對開放印象,反而是比較保守。

  他說,有兩個例子可以作為評估依據,之前美國內部在討論是否要再次加入“跨太平洋夥伴全面進步協定”(CPTPP)以及特朗普任內重啟談判的北美自由貿易協定,也就是後來簽成的“美墨加貿易協定”,在賀錦麗擔任參議員時,對以上兩個重要的貿易法案都持反對立場。

  因此,譚偉恩認為,賀錦麗並不會因為要參選總統,同時民主黨對貿易比較持開放的立場,就改變過去的態度。由於當前美國國內的經濟情況以及人民對全球化的某些疑慮,若賀錦麗當選總統,除非選票有明顯的與特朗普拉開差距,否則如果只是險勝,那麼基本上在貿易政策上不會開放,而是會持續保守,甚至更為保護主義的路線。

  譚偉恩指出,畢竟特朗普一直以“美國優先”、“讓美國再次偉大”為選戰主軸,在貿易政策上一定是採取絕對的保護主義,因此凝聚了不少選票,所以賀錦麗當然不會在貿易政策上有太大區別。

  至於特朗普方面,譚偉恩表示,特朗普在過去總統任內就有示範過了,本次參選仍然訴求激化,即主張所謂的“正統美國”,特朗普者次競選策略,刻意鎖定俗稱的“鐵銹州”,訴諸傳統勞工權益以及對移民的歧視等,與2016競選時的主軸差不多,未來若當選,可能在關稅政策上,稅率會變得更高,依據目前特朗普提出的幾個方案,如果換算成實際稅率,真正落實,可能會高達超過60%。也就是說所謂“貿易戰2.0”確實可能發生,也勢必牽動全球貿易。

  譚偉恩說,過去的很長一段時間,美國對貿易自由化的價值確認不疑,直到出現大幅度的改變,走向貿易保護主義,也會影響越來越多的工業化國家、民主國家,可能也不一定繼續支持貿易自由化,若國際之間有越來越多國家,因此轉變貿易政策更趨向保守,整個國際貿易的走向會變得更吃緊。
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