NCAFP發佈三方學者二軌對話紀要
中評社華盛頓7月30日電（記者 余東暉）美國外交政策全國委員會（NCAFP）6月初召開了一年一度的台海兩岸“二軌對話”。來自兩岸和美國的三方專家學者研討台海形勢，皆表悲觀。他們呼籲兩岸加強溝通交流，努力管控局勢升級。
根據NCAFP29日發佈的對話紀要，此次對話在賴清德就職演說和解放軍軍演後舉行，專家學者們的基本情緒是悲觀的，主要是由於負面的美中關係和繼續凍結的兩岸關係。與會者擔心，兩岸關係將繼續充滿不可預測性，並繼續互相指責。
儘管存在悲觀情緒，三方與會者仍提出建議：北京和台北之間的首要任務是緩和局勢並培養互信。兩岸迫切需要直接溝通，恢復兩岸對話對於創造緩和局勢的空間至關重要。為此，北京和台北應恢復海基與海協的兩會對話與合作。在當前的政治環境下，接觸越安靜越好。
北京和台北也應努力恢復兩岸旅遊，促進文化藝術交流，增加兩岸學者之間的學術交流。恢復人文交流是重建連結的重要管道，互惠互利的互動不應被視為對對方的“獎勵”。為此，雙方應避免過度誇大赴對方的危險性，並消除交流障礙。
隨著美國總統大選臨近，美國與會者敦促各方加強溝通和可預測性，以防止意外危機的發生。為了保留交往接觸空間，有必要將噪音與訊號分開。兩岸交流對話在維護和平方面取得了成功；過去45年的方法已經奏效，不應從根本上改變。
令與會者擔憂的是，儘管拜登政府努力澄清長期政策，但要求改變美國做法的呼聲越來越高。他們認為，應立即加強公眾教育力度，讓大眾瞭解過去45年處理台海問題手法的利害關係、敏感度和價值。這是一個政治問題，而不是軍事問題。
從這個“二軌對話”可以看出，北京和華盛頓對賴清德的看法存在差距。參加對話的中國大陸學者認為，賴清德就職演說反映了他的“台獨”立場和“倚美謀獨”的意圖。他們進一步指出，不僅措詞重要，翻譯同樣重要。一位與會者指出，賴演說的英文翻譯可能不顯得那麼有挑釁性，但中文版本聽起來很不一樣，明顯宣揚新的“兩國論”。由此在中國大陸互聯網上激起對台更加強硬的論調，與會者擔心，任何主張兩岸關係繼續走和平發展道路的人都可能受到批評，甚至可能影響北京追求“和平統一”的政策。
美國學者則提到賴清德就職演說中的“橄欖枝”，包括恢復兩岸旅遊業、陸生返台等。這些學者希望北京能積極回應這些提議，並敦促北京不要將恢復旅遊業視為對民進黨政府的獎勵。美國學者稱，北京與民進黨之間缺乏2016年和2020年那樣私下而直接的溝通管道，且2016年蔡英文就職演說與大陸溝通後，仍被拒之門外的試驗，使得賴清德得出結論：北京立場已定，溝通和保證不管用。
對話紀要指出，根本性的信任缺失導致兩岸關係情勢不斷升級。北京與台北之間，北京與華盛頓之間，一方的立場宣示和重申，仍會引起另一方的質疑。
與會者對台海形勢的不可預測性表示擔憂。美國和台灣的與會者稱，台灣最關心的問題之一是“灰色地帶威脅”。一位美國學者認為，中國大陸對台灣加大施壓的政策是為了加速統一，因為北京似乎對兩岸關係越來越失去耐心。台灣與會者擔心金門漁船事件的升級。隨著台海軍事活動的增加，發生事故風險也提升。美國和台灣的與會者特別擔心危機升級的危險——如果賴清德做出北京方面認為非常令人反感的事情，北京訴諸額外的軍事工具可能會迅速升級，台海將走向衝突的邊緣。
大陸學者指出，11月的美國總統大選是令人擔憂的不可預測因素。如果特朗普獲勝，人們擔心他將重新利用台灣作為與中國討價還價的“籌碼”。一位中國與會者指出，北京不能依賴美國過去對台灣的承諾，因為美國新政府可以改變前任的政策。台灣內部政治也難以預測。北京將美國和台灣的內部政治視為未來三到四年兩岸關係不確定性的主要來源。
三方學者對於威懾與外交的認識也存在分歧。北京在台灣海峽的首要任務是威懾台灣尋求“法理台獨”與“漸進式獨立”，這被美國視為大陸尋求“武統”。作為回應，華盛頓正在加強軍事威懾，這被中國被視為美國支持“台獨”，因此北京也必須加強對“台獨”和美國支持台灣政策的威懾。
美國參與者承認中國擔心美國利用台灣作為遏制中國的工具並旨在阻止統一。然而，他們也認為，即將到來的和平統一是難以想像的，成功實現和平統一的唯一方法是讓大陸對台灣人民更具吸引力。
一位大陸學者承認，當北京向國際社會談論其和平統一政策時，沒有人真正瞭解該政策是什麼。因此，北京應該更詳細地概述其和平統一政策，包括這項政策與其軍事戰略之間的關係。北京並不認為統一是短期過程，因此有必要著眼長遠，保持和平統一前景。
一位台灣與會者回應強調，台灣並不尋求“法理獨立”、“修憲”或任何反映主權變化的改變。北京應當考慮到台灣的民主及其民主進程，在目前的環境下，統一在台灣沒有市場。因此，有必要維持現狀，既維護和平與穩定，也確保台灣走向“法理獨立”的政治壓力得到遏制。
對話既要指出，兩岸直接溝通管道的缺乏顯然導致了兩岸立場的極度不信任和誤解。所有與會者都強調兩岸直接的民間交往和學術交流的重要性。北京和台北都應該清楚，兩岸接觸是避免危機的關鍵，華盛頓應該繼續強調支持台海兩岸建立直接溝通管道。
