薩特認為，台灣和菲律賓對此次美國大選結果最焦慮 ICAS視頻
中評社華盛頓11月26日電（記者 余東暉）美國知名兩岸問題專家薩特（Robert Sutter）表示，亞洲各地對於特朗普勝選普遍感到不確定和焦慮，其中台灣和菲律賓最擔心美國政策有變。台灣可能受到特朗普“關稅戰”的衝擊，還擔心華盛頓與北京達成交易而損害台北的利益。
華府智庫中美研究所（ICAS）日前舉辦“特朗普卷土重來對美中關係的意涵”線上研討會。喬治·華盛頓大學教授薩特對特朗普勝選對亞洲和美中關係的影響提出他的觀察。
薩特表示，此次美國大選中，外交政策處於最不主要的議題之列，除了中國之外，亞洲議題更是很少被提及，即便是關於中國的議題，辯論也不熱。因為華盛頓政策圈已經就對華強硬達成的共識。在如何對待盟友上有分歧，在如何使用關稅上有一定的分歧，但是保護主義傾向是跨黨派的。
最近參與美國智庫東西中心關於“亞太地區對特朗普勝選反應”調查的薩特指出，亞太地區對於美國大選結果的反應是普遍感到不確定和焦慮，最擔心的是台灣和菲律賓，因為他們是對抗中國大陸的前沿且依賴美國，美國政策的任何變化都可能對他們造成不利。台海兩岸經濟融合度高，美國的關稅戰對台灣也有很大的意涵。台北也擔心特朗普與北京達成交易而損害他們的利益。
薩特認為，中國對特朗普當選並不感到焦慮，因為他們對兩個候選人本來就都有負面的看法，他們相信美中對立會繼續，並為此做好了準備。他們當然希望穩定，所以對於更激烈更動蕩的特朗普的感覺更加負面。
至於特朗普政府的政策，薩特分析：第一，對外會有更高的關稅，從而導致更大的干擾和限制；對內會有更多的減稅，從而在短期內增加國內的需求。
特朗普25日揚言，他上任首日就將對墨西哥和加拿大加征25%的關稅，對中國加征10%的關稅，以逼迫這些國家完全阻斷芬太尼流入美國。這是特朗普勝選以來，首次表明其發動“關稅戰”的意圖。中國駐美使館發言人劉鵬宇回應：中方認為中美經貿合作的本質是互利共贏，貿易戰和關稅戰不會有贏家。
薩特分析，特朗普政府政策的第二個特徵是，特朗普政府對盟友和夥伴會更少地磋商，提更多的要求。結合他的關稅戰手法，亞洲國家可能會轉向其他地區，覺得依靠美國不是一個好選項。他們擔心美國是否不再與亞洲接觸，美國是否不再成為亞洲領導性的大國？
第三個特徵是，特朗普任命的人選和國會跨黨派的大多數都想對華強硬，首先會有關稅戰。不過，薩特認為，這是有限制條件的，尤其是對台灣、菲律賓、韓國更是如此。因為特朗普是交易式的，他可能覺得他在與中方就貿易和台灣問題進行談判時有優勢。這個論據是明顯的，因為特朗普過往多次讚賞過中國領導人，而他也一直在說台灣和韓國的壞話。所以特朗普與北京達成交易是有可能的，那讓台灣、韓國、菲律賓私底下感到擔憂。
薩特認為，在這種情形下，台灣、菲律賓、韓國內部也有另外一端的政治力量，主張對華採取溫和的手法，對美進行更少的承諾。如果美中達成協議，這些地方會覺得他們也應當與北京達成協議，那樣就會嚴重侵蝕美國在地區的領導作用。
薩特指出，特朗普圈子里的人基本都想離開烏克蘭，聚焦中國，會把用於用於烏克蘭的資源專注用於對付中國。共和黨控制的國會和五角大樓會繼續大力增強軍力，焦點也是對准中國。美國的盟友關係和夥伴關係或許會因為特朗普而受損，但是美國對於中國的專注不會改變。
對於特朗普治下美國支持台灣的力度會否減弱，薩特認為不會。他稱，美國對台戰略的模糊性保持了70年的台海和平。過去台灣對於美國只是個象徵，而現在美國與其盟友在台灣問題上結盟，表示他們需要台灣，包括在高科技上。這些因素使得今後幾年發生台海戰爭非常不可能。
薩特稱，美國防衛台灣的動力依然強勁，美國建軍戰備在特朗普政府下會以對付中國為由而加快，對台更多軍事支持的動因也非常強，國會兩黨不會離開支持台灣。因此支持台灣的勢頭和對台軍售在今後幾年都將繼續。
儘管薩特承認這裡存在限制性因素，那就是特朗普本人--如果特朗普覺得想要冷靜，想要達成協議，那就會改變形勢，但是他覺得這種可能性在今後一兩年衹有10%，因為即使特朗普想與中方達成交易，在政治上很難為他自己辯護，會遭到華府對華強硬共識的反對，特朗普將因此冒著遭遇巨大反擊的風險。
美國學界的建制派也認為，特朗普政府不應重估調整美國的對台政策，而應當遵循美國已經持續了45年的“美國的一個中國政策”。
布魯金斯學會台灣研究主任何瑞恩（Ryan Hass）在最新的政策建議專文中指出，特朗普已經表明，他不會被他的前任們在過去45年裡制定並基本遵守的精確的政策教義所束縛。特朗普和他的顧問們似乎並不拘泥於歷史承諾的複雜細節，也不拘泥於美國對台政策連續性的具體表述。他們似乎願意調整美國的政策。但何瑞恩稱，美國的政策目標仍應當是“維持現狀”，“維護台海和平穩定”。
何瑞恩宣稱，美國仍應當堅持“台灣地位未定”論，堅持“雙向威懾”。他說，華盛頓應該誠實、坦率、始終如一地對待其在台海的目標。“美國不尋求台灣獨立或統一。美國的首要目標是維護和平與穩定，為最終和平解決兩岸分歧開辟一條道路，無論道路多麼狹窄”。
