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黃載皓:國會選舉後韓國外交是否發生變化?

2024-05-03 00:45:57
現任韓國外交部長趙兌烈(韓國外交部圖片)
  中評社首爾5月3日電(作者 黃載皓)4月10日國會選舉後韓國政府外交的現狀如何?執政黨失敗後,總理和總統府秘書長宣布要辭職,但是國家安保室被排除在外。無論選舉結果如何,尹錫悅政府在對外,對朝政策領域似乎相信都取得了進展。基調的改變需要人事的變動,沒有人士變動,政府隨後的外交路線似乎沒有改變。不過,政府最近的外交活動似乎在試圖改變或調整,無論是戰略上還是戰術上。

  4月2日,政府首次對俄羅斯實施獨立制裁,這兩個單位和兩個人涉嫌參與向俄羅斯轉移朝鮮工人,包括信息技術(IT)人員,而兩艘俄羅斯船只涉嫌參與朝鮮和俄羅斯之間的軍需物資。俄羅斯對制裁做出了強烈反應,稱制裁 “不友好”,並稱制裁將 “對雙邊關係產生負面影響”。但是,4月27日,韓國總統府安全辦公室主任張虎鎭預測,一旦烏克蘭戰爭結束,韓俄關係就會恢復。他說:“儘管有烏克蘭戰爭和俄朝軍事合作,韓俄雙邊關係仍在處理之中。”他補充說:“我們通過關注點的平衡彼此擁有籌碼。這顯然是經過深思熟慮的。”

  政府可能擔心韓國對朝鮮的施壓存在漏洞。與交戰中的俄羅斯的關係難免會遇到困難,但它仍然是世界大國之一,烏克蘭戰爭終將結束。韓國應該加入美國主導的制裁,但沒有理由惡化兩國關係。那麼,韓俄關係是否會發生變化呢?

  與此同時,4月9日,韓國總統尹錫悅視察了仁川海岸警衛隊西海五島特別警備隊,並下令在青蟹捕撈季節果斷應對中國船只的非法捕撈行為。這可能被解釋為試圖通過區別於對中國友好的反對黨代表李在明的“謝謝”言論來影響議會選舉。人們擔心,在國會選舉之後,尹政府在韓中關係相互尊重問題上的強硬立場會繼續下去。然而,在選舉後的一段時間內,情況卻截然不同。

  應韓國京畿道知事金東淵的邀請,遼寧省委書記郝峰於4月22日至25日訪問了韓國,並會見了韓國總理韓德洙、外交部長趙太烈、通商本部長鄭仁教、前總理李海瓚、前聯合國秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文。雖然中國的高級官員在疫情後首次訪問韓國意義重大,但此次會晤的級別似乎過高,這也許是為韓中首腦會談定調的第一步,但與韓國政府一直在談論的相互尊重的韓中關係相去甚遠。為什麼?4月11-13日,中國全國人民代表大會常務委員會委員趙樂際訪問了朝鮮,最高人民會議常任委員會委員長崔龍海陪同訪問,並與金正恩共進午餐。自2018年3月兩國在一年零三個月內舉行五次首腦會談以來,雙方表示可以像走親戚一樣隨時互訪,隨時進行戰略溝通。但問題依然存在。當這種關係已經是相當正常的國與國之間的關係時,我們是否過度期待了這種關係,韓國政府的對朝政策是否正在發生變化?

  對韓國,加強與美國的同盟是新冷戰氛圍全球地緣政治轉型的必然選擇。作為一個保守政權,韓國希望與美國握手言和是可以理解的。一定程度上參與美國主導的對俄制裁和對中國施壓是不可避免的。但它不應拒絕與中俄握手,也不應握緊或鬆開拳頭。我願意去相信,韓國最近在外交行動上新的征兆,無論是戰略上的還是戰術上的,無論是變化還只是調整,都是出於政府的意圖。我願意去相信,這些發展是認識到為了國家利益,無論意識形態或信仰如何,都需要戰略靈活性的結果。

  (本文作者黃載皓:韓國外國語大學國際研究學部教授,韓國全球戰略與合作研究院院長,中評智庫基金會高級研究員)
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