圖1 香港社交媒體涉本屆特區政府歷份施政報告討論的平均關注度變化對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖2 香港主流輿論涉本屆特區政府歷份施政報告討論中的正面情緒佔比變化對比（中評智庫大數據中心製圖）
中評社香港9月22日電／9月17日，香港特首李家超發表任內第4份施政報告，以攸關廣大市民福祉的民生範疇作為壓軸篇章，其中較受矚目的為一系列豐富置業階梯的房屋改革政策，包括上調居屋在公營房屋中的佔比，綠白表配額由40:60調整為50:50等。此外，施政報告在提升公務員團隊治理水平、推動AI人工智能等創科發展，提速建設北部都會區等多個範疇的舉措，也在香港社會引發較大關注與討論。
中評智庫大數據中心通過分析香港社交媒體數據後得出結論：今年的施政報告充分展現本屆特區政府積極有為、勇於擔當的施政作風。在香港正值轉型期的關鍵時刻，施政報告不僅以具前瞻性的戰略高度擘畫社會未來的發展藍圖，同時也繼續以大刀闊斧的改革有力回應了市民對改善民生的訴求，在主流輿論間獲得廣泛認可與正面評價。
如圖1所示，今年香港社交媒體涉施政報告討論的平均關注度，較去年明顯回升，恢復至李家超發表首兩份施政報告時的較高水平。可見，在當前經濟前景尚未明朗、地緣政治日趨複雜的大環境下，香港市民十分期待特區政府能拿出切實可行的應對措施，為社會盡快實現由治及興的美好願景指明清晰路徑。
而由圖2可知，香港主流輿論對今年施政報告的反應亦趨向正面，相關討論中的正面情緒佔比繼去年再錄得升幅，僅略低於本屆特區政府仍處於蜜月期時所發布的首份施政報告，足見今年施政報告的多項政策有精確切中市民當下最迫切關心的議題。
圖3反映了施政報告較受香港社交媒體關切的主要政策範疇，可見與民生息息相關的土地房屋範疇佔據了最多的關注度份額（關注度佔比17.0%），輿論關心多項豐富置業階梯的措施，將對於加快基層市民的住屋上流帶來哪些實質影響。其次是與提升特區政府治理效能相關的政策範疇（關注度佔比16.7%），今年的施政報告提出的部門首長問責制，將按問題嚴重程度設立兩級制調查機制，強調釐清責任歸屬、獎罰分明，以改變過去多年來公務員系統的官僚文化，令不少市民都感受到特區政府強化治理體系的決心。
此外，施政報告延續去年重點投資AI人工智能發展的思路，加大推動AI作為香港未來發展的核心產業，並繼去年提出發展低空經濟後，再表示將響應國家戰略支持太空經濟發展，令有關創科政策範疇的討論度也相對熾熱（關注度佔比9.8%）。另施政報告在大型基建範疇的著墨也頗受關注（關注度佔比9.4%），當中多項提速提效加快北部都會區建設的措施引發熱議，包括由特首牽頭成立北都發展委員會、訂立加快北都發展的專屬法例、推出“按實補價”等多項拆牆鬆綁的簡化行政措施等。
從圖4可見，今年施政報告與公營房屋板塊相關的舉措，在整體涉土地房屋政策中的能見度可謂相當高；其於香港社交媒體所引發的關注度，在整體涉土地房屋範疇討論中的佔比超過四分之三，所囊括的份額是本屆特區政府歷份施政報告中之最，甚至較2022年特區政府首次提出簡約公屋項目時還高。
最新一份施政報告的豐富置業階梯措施，主要循調整公屋與居屋建屋結構比，增加居屋置業機會以加快公營房屋流轉等方向入手。不少輿論表示，當前香港的私人樓宇住宅供應量雖較以往大幅增加，樓價也較幾年前的高峰回落至目前相對可負擔的水平；但對於不少經濟能力比較有限的基層市民而言，經由私人市場置業“上車”仍並非易事，故本份施政報告聚焦從優化現有公營房屋資源配置的角度切入，力求協助夾心階層居住上流的措施，令很多入息或資產超出申請公屋上限、但又未有足夠餘裕進入私人樓宇市場的市民看到置業的希望。據圖5可知，香港社交媒體對置業的樂觀預期指數，在今年第三季度出現較大的升幅，甚至略高於2024年初特區政府宣布樓市全面撤辣時錄得的峰值。
今年施政報告在提升管治效能方面的篇幅十分引人注目，當中提出建立部門首長問責制的內容更是收穫大量好評。較多輿論認為，確立清晰的問責制度，釐清造成每次事故的主體責任方，將能對公務員團隊起到強而有力的鞭策效果，整頓個別政府部門存在的人浮於事、推諉卸責的劣質官僚作風。從圖6可見，本份施政報告發表後，社交媒體涉特區政府主體責任意識討論中的正面情緒總量錄得接近5000的較高水平，是過去三份施政報告發表當天涉相關議題正面情緒總量平均值的逾4.2倍，足見今年施政報告在管治效能範疇刀刃向內的大膽革新舉措，令主流民意深刻體會到本屆特區政府勇於作為、敢於自我革新的擔當精神。
此外，施政報告中有關強化公務員評核機制的建議也得到不少網民認可。這類觀點表示，過去的評核方式很多都流於形式，主要根據公務員的年資而非實際績效決定其是否獲得晉升或薪資水平；但相信日後透過落實公平嚴謹、獎罰分明的評核機制，將能大幅提振公務員團隊的整體士氣，激勵能力優秀的公務員能更充滿幹勁地投入工作。另部分市民也看好特區政府提出建立AI效能提升組的施政舉措，預期在人工智能等先進科技的幫助下，各級政府部門將能進一步優化工作流程、精進政務能力，令香港的政府效率得以繼續保持在世界前列。
自2023年度的施政報告以來，特區政府在AI人工智能的舉措就愈趨引發香港市民關注。而今年施政報告中與AI人工智能相關的板塊，於社交媒體所引發的關注度在整體創科範疇中的佔比更是達至新高；而涉AI人工智能討論中的正面輿論佔比亦逼近八成的極高比例（見圖7）。
多數輿論認同，AI是未來科技發展的大趨勢，把握好這一波浪潮，將能幫助香港實現破局加快產業轉型升級，改變以往過度依賴金融地產的單一產業結構。因此，大部分觀點皆支持特區政府加大資源投入，將香港打造為全球AI發展樞紐的願景，認為這將有利於加快香港建成國際創科中心的宏大戰略目標。此外，施政報告進一步推進低空經濟發展，並延申籌劃太空經濟發展的政策舉措，也令更多市民看到了本地創科發展的巨大潛力。
圖8對比了過去3年來香港社交媒體對本地兩個大型基建項目——北部都會區與明日大嶼的發展意欲傾向變化。可見後者的發展意欲傾向整體呈波動下滑的趨勢，而前者則一直保持相對穩定的發展走勢，並在今年以來不斷拉開領先後者的差距。而本份施政報告亦順應主流民意，將基建發展重心放在北都之上，另本屆特區政府也在近期宣布未有條件推動明日大嶼項目，令不少憂慮同時展開兩個大型基建或加深財赤的質疑情緒顯著降溫。
較多觀點認為，集中資源優先發展北都的戰略傾斜，不僅能有效利用大量現成的閒置土地，造價明顯較從零開始的填海造地低；而且也能更好地推動兩地交流融合、加快香港融入國家發展大局，更好地對接國家戰略挖掘發展機遇。不少網民期待，北都能在特區政府提速提效的政策扶持下，快速成長為香港的第二個核心發展區，尤其在創科及教育層面釋放更多潛能。
除了借助發展北都等大型基建項目以進一步加深與內地的交流外，特區政府近年來也十分重視打破粵港澳三地之間的規則與機制壁壘，從而更好地提升人員、貨物、數據、資金等要素在大灣區內的流動。圖9列出了本份施政報告中多項較受關注的涉大灣區三地規則銜接與機制對接的措施。
可見，較多輿論關注與民生層面相關的跨境支付通，不少在內地或有意在內地養老的長者表示，樂見施政報告中提出拓展匯款應用場景的計劃，認為政府若能將現金援助的款項直接匯入自己在內地的銀行戶口，將能大大便利其在灣區或福建的退休生活。此外，部分觀點也關注施政報告如何透過加強三地之間的深度融合與協作，進一步解鎖大灣區在多個不同產業範疇發展的可能性，其中包括強化灣區內的跨境產業鏈建設、推動成立灣區商事調解與仲裁平台、以及開拓灣區內的碳交易等新業務。
由圖10可知，今年施政報告涉人才政策的部分，與過去幾年相比有較為明顯的調整。此前幾份施政報告的人才政策重心，主要放在放寬並優化人才入境計劃之上。但今年卻更重視如何配合香港打造國際教育樞紐的戰略目標，從提升香港本地教育對海內外學子吸引力的層面人手，以此招徠更多更年輕且充滿活力的人才新血。有關措施包括放寬大學非本地生收生限額、加強推廣香港高等教育、增加學生宿舍供應等。另施政報告也有繼續著眼改善現行的人才簽證計劃，如放寬新資本投資者入境計劃的門檻，將購買非住宅物業的可算入額由1000萬提升至1500萬，並將可算入的住宅物業投資成交價從5000萬下調至3000萬。
不少市民認為，本份施政報告聚焦推動以教育增加人才來港誘因的思路，是針對此前美國大量撤銷海外學生簽證風波而作出的及時反應；其希望香港能把握好這一契機，從世界各地吸納更多的超一流人才，進一步充實本地的人才庫，為創科等新興產業的發展積累充足且優秀的人才儲備。
中評智庫認為，本屆特區政府的最新一份施政報告，展現了比過去更大的擔當作為與革新精神，進一步踐行了“以結果為目標”的信條，繼續本著以民為先的出發點，大刀闊斧地對準並解決香港深層次的土地房屋與產業結構問題，並著重精益求精提升治理水平，從發展基建與打破規則機制壁壘等層面入手不斷深化兩地融合，其背後所展現的責任意識、前瞻性眼光與全局思維值得肯定。我們期望，特區政府能切實有效地推行施政報告中的多項經濟發展與改善民生政策，在帶領香港走向下一個經濟輝煌的同時，也注重促進社會的公平正義、提升廣大市民的幸福感，令香港能邁出更大的步子開啟由治及興的新篇章。
（記者：陳日嘉，分析師：楊力聰，工程師：吳悅檸，研究員：林東陽）
圖3 香港社交媒體對2025年度施政報告所提及的各主要政策範疇的關注度分布（中評智庫大數據中心製圖）
圖4 香港社交媒體涉本屆特區政府歷份施政報告土地房屋範疇的討論中與公營房屋相關的關注度佔比對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖5 近3年來香港社交媒體對置業的樂觀預期指數變化（中評智庫大數據中心製圖）
圖6 本屆特區政府歷份施政報告發表當天香港社交媒體對特區政府主體責任意識的正面情緒總量對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖7 香港社交媒體對本屆特區政府歷份施政報告中涉AI人工智能範疇的正面輿論佔比及有關討論在整體施政報告涉創科範疇中的關注度佔比對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖8 近3年來香港社交媒體對北部都會區及明日大嶼的發展意欲傾向變化對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖9 香港社交媒體對2025年度施政報告中與大灣區三地規則銜接與機制對接相關主要舉措的關注度對比（中評智庫大數據中心製圖）
圖10 香港社交媒體對2025年度施政報告涉人才政策範疇中各主要舉措的關注度對比（中評智庫大數據中心製圖）
