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拜登軍援5.6億美元 趙麟:符合台所需?

2024-10-04 00:16:09
台灣清華大學副教授趙麟。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北10月4日電(記者 鄭羿菲)美國總統拜登日前批准授權對台軍援5.67億美元,台灣清華大學副教授趙麟接受中評社訪問表示,美國對台軍售是一個長期持續性的工作,並不令人意外,這5.67億美元的項目是屬於美國對台軍事融資的一環,盤點美國武器庫存給台灣,但是否台灣迫切需要獲得的武器,其實不需抱太高期望。

  美國在台協會(AIT)處長谷立言(Raymond Greene)日前接受專訪提及,美日台任一方遇挑戰,另兩方必即刻救援。

  趙麟說,谷立言7月8日就任前,曾在2021年至2024年擔任美國駐日本公使,也非第一次駐台,可以說谷立言對美日台三方地緣政治與歷史關係非常瞭解,必然要互相合作、幫助。不過,谷立言的發言也保持了戰略模糊,並沒有像前日本首相安倍晉三主張“台灣有是,就是日本有事”,立場這麼明顯。任何從事國際關係工作的人講類似谷立言的話都很正常,台灣不需要擴大解讀。

  賴清德推動“全民國防”政策,召開“全社會防衛韌性委員會”、不簽署和平協議,是美國想要的方向嗎?趙麟認為,比較中性地來說,應該講“美國並不反對”,現在中國大陸並未因此有太多強烈的反應,至少算是美國容忍的範圍內,但若影響到中美維持穩定關係的大方向,美國就會有所決斷。

  趙麟是美國哈佛大學甘迺迪學院碩士,在1982年到1986年,及1996年到2000年曾兩度駐美,分別出任台駐美國代表處政治組秘書及政治組、“國會”組組長。2001年返台後擔任“總統府”第一局長,2006至2009年出任史瓦帝尼“大使”。現為台灣清華大學清華學院副教授。

  趙麟接受中評社訪問表示,相信在美國新任總統上任後,一定會與中日進行新一輪的高層接觸,中美日關係在明年應該會尋求比較穩定的發展,所以在面對中美日關係的大框架中,不太會有更壞的地緣政治衝突,台灣就必須審慎考量應對進退,若要採取一些冒進行為,可能得三思而後行。

  拜登在9月30日批准授權對台軍援5.67億美元(約新台幣179億元),但白宮未進一步提供細節。美國國防新聞”(Defense News)9月20日曾報導,一位不願透露更多具體資訊的美國官員表示,這項安全援助將為訓練、庫存、反裝甲武器、防空和多域態勢感知(multi-domain awareness)提供經費,品項還將包括無人機,也就是不對稱戰略的關鍵。

  趙麟說,美國對台軍售是一個長期持續性的工作,今年也不例外,美國對台軍售主要有3個途徑,一是政府對政府的軍售(Foreign Military Sales,FMS)、二是軍事融資(Foreign Military Financing,FMF)、三是直接商售(Direct Commercial Sales,DCS),如近期在美國費城舉行的2024台美“國防”產業論壇。這5.67億美元的軍援屬於軍事融資,盤點美國武器庫存給台灣,但是否台灣迫切需要的項目,其實不需要期望太高。

  趙麟指出,美國過去對台軍售的一些承諾,因為俄烏戰爭與中東世界、以色列的相關戰爭,都已消耗不少美國的武器庫存,再加上美國軍工產業生產鏈不像過往那麼大,就排擠到美國對台軍售的交貨期,才會有美國華府智庫“卡托研究所”(CATO Institute)9月公布的研究報告,美國對台軍售延宕累積金額已達205.3億美元。

  美國持續對台軍售,台灣對美國來說是一個什麼樣的角色?“賴政府”也持續強化“全民國防”政策,包括召開“全社會防衛韌性委員會”,要培訓40萬名“可恃民力”,中美台邁向戰爭?

  趙麟認為,台灣是美國位在西太平洋第一島鏈不可或缺的戰略角色,用來鞏固或維護美國在西太平洋第一島鏈的利益、地緣政治,及地緣經濟上的供應鏈,如晶片,這些是毫無疑問的,美國之所以與台灣維持緊密關係,是站在國家利益的角度著想。

  趙麟表示,“賴政府”的動作,有各種不同的角度解釋,他不敢貿然斷定賴清德喜歡戰爭,目前只能肯定賴清德的出發點是“以防萬一”未來若發生戰事,需要動員台灣社會各種力量與可用資源,當然40萬名可恃民力言論一出,一定會引起社會關注是不是台灣要打仗了,但全台2300萬人最渴望的就是和平,沒有人喜歡打仗。

  趙麟說,在政治層面上,也不排除賴清德要轉移台灣內部某些政治議題的焦點,分散輿論去討論全社會防衛韌性委員會,至於這個委員會推動的項目成功與否,還有待檢驗,40萬名可恃民力不是簡單的議題,去哪找人?必要的設施與配備在哪?需要什麼程度的武器?都還有很多不明確的地方。

  賴清德推動“全社會防衛韌性委員會”、不簽署和平協議,是美國想要的方向嗎?會否是賴清德要消除所謂的“疑賴論”?

  趙麟認為,比較中性地來說,應該講“美國並不反對”,這幾年有很多美國政治人物一直對台灣指點江山,包括派出所儲放刺針飛彈、每個人發放AK47等一堆說法,這是美國政客將自己的利益轉嫁在其他國家痛苦上的說法,但台灣也不見得要完全呼應美國政客的要求去做,需要多考慮定位自己的利益與全民福祉。

  趙麟指出,美國對台灣的政治變化,向來都是支持“選贏的人”,現在既然賴清德上台了,美國一定會觀察賴清德的作為,這並不僅止於對台灣,美國既然考量自己的國家利益,就不會被其他領導人影響或延誤美國的利益,必要時就會“出手制止”,現在“賴政府”的所作所為,並沒有引來中國大陸的強烈反應,那美國就“不反對”,但未來若造成台海一些動盪因素,進而影響到美國的利益、影響到中美保持穩定關係的大方向,美國就會有所決斷。
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