富權：顏寬恆高虹安均被判罪惟後著卻不同

　　中評社香港7月29日電／澳門新華澳報27日發表富權文章：顏寬恆高虹安均被判罪惟後著卻不同。以下為文章內容。

　　中國國民黨籍“立委”顏寬恆和民眾黨籍新竹市長高虹安所被指控的涉貪案，昨日分別由台中市地方法院和台北市地方法院作出一審判決。其中台中地院判決顏寬恆被控的詐領助理費、房屋假買賣、竊占國土等案罪名成立，依貪污罪判刑七年十個月並褫奪公權三年、偽造文書罪判刑六月得易科罰金、竊占國土無罪，全案可上訴。而台北地院則對高虹安被控在擔任“立委”期間詐領助理費的案件進行判決，依《貪污治罪條例》宣判有罪，判處有期徒刑七年四個月，褫奪公權四年。

　　顏寬恆和高虹安雖然都因涉貪而一審被判刑七年以上（其實貪污罪的刑期是七年起跳），也都被判處褫奪公權，但兩人的後著卻有所不同。其中顏寬恆仍然可以擔任“立委”並參與“立法院”的所有活動；而高虹安則被“內政部”宣告停職，由副市長邱臣遠代理。而在兩人所在的政黨內，當然是國民黨和民眾黨都聲稱其清白，支持其上訴，但國民黨則卻是罕見地沒有對顏寬恆作出黨紀處分，因而仍然可以保留黨籍及行使黨權；而高虹安則宣布退出民眾黨，不過代理新竹市長的邱臣遠也是民眾黨員。

　　為何會有如此不同的後續處理？據“內政部”表示，按《公職人員選舉罷免法》第一百一十七條規定，當選人於登記參選該公職身分之選舉犯賄選等罪，經法院判處有期徒刑以上之刑而未受緩刑之宣告者，自判決之日起，當然停止其職權。而顏寬恒所犯案件非屬賄選等罪，不適用前開停職規定。但未來如經法院判決確定，且有褫奪公權情事，將由“內政部”依法院判決註銷其“立委”名籍。而按照台灣地區的形式訴訟程式，貪污罪屬於三審定讞，而且在每一個上訴審級都可能會有“發回更審”的過程，來回拉鋸將要耗費好幾年的時間。因而該案在終審定讞時，早已超逾了顏寬恆的“立委”任期。而且，說不準倘若訴訟策略運用得宜，終審定讞卻是宣判無罪。

　　其實，即使是因為顏寬恆的案件較為單純，終審定讞宣判能夠在其“立委”任期內（二零二八年一月三十一日前）完成，並宣判其有罪幣並需即時入獄服刑，但倘若沒有褫奪公權之判，那他即使是在監獄內，仍然可以像其父親顏清標，或傅崐萁那樣，保留“立委”身份，繼續領取相當於部長級官員的薪水，甚至繼續行使“立委”職權，對各項法案進行投票或參與表決。

　　但高虹安則不同，她除了受《公職人員選舉罷免法》規範之外，還受到《地方制度法》的規範。而《地方制度法》第七十八條第一項規定，縣市首長涉犯內亂、外患、《貪污治罪條例》或《組織犯罪防制條例》之罪，或法定刑為死刑、無期徒刑或最輕本刑五年以上徒刑之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者，或涉刑案被羈押或通緝者，由“內政部”停止其職務，但涉犯圖利罪須二審判刑才構成停職。因而“內政部”昨日就高虹安立即停職，並由副市長邱臣遠代理市長。不過，高虹安仍然能夠收受市長一半的薪水。

　　民進黨對於顏寬恆，早就恨得牙癢癢。而其被法院判刑卻仍然能夠保留“立委”職位及職權，更是“貓刮咁嘈”。現在唯一能夠讓顏寬恆“嚐到苦頭”的，就是發動對顏寬恆的罷免。而在顏寬恆所在的台中市第二選區，就曾發生過對台灣基進黨“立委”陳柏惟的罷免案，並成功地將其罷免。因此，與基進黨“『獨』味相投”的民進黨，也要對顏寬恆實行“以牙還牙”，讓其不能繼續擔任“立委”。但按照《公職人員選舉罷免法》規定，必須在顏寬恆出任“立委”一年之後才能發動罷免案，因而最快也得在二零二五年二月一日之後才能啟動。

　　至於高虹安的後續，則將會面臨幾種“攻防戰”的可能。其一是根據《公職人員選舉罷免法》的規定，在其任期過半亦即今年十二月二十五日之前主動辭職，因為剩餘任期超過二年，必須在三個月內進行補選。其二是其案件經三審定讞確定而解職，倘剩餘任期超過二年須在三個月內進行補選，而按照流程，根本不可能在今年十二月二十五日之前完成三審程序，因而這個假定的可能性極微；不足二年則由“行政院”指派代理市長。其三是民進黨發起對高虹安的罷免案並獲成功，但屆時由於其餘下任期已經不足二年，依法不能進行補選，民進黨未能得利，不過倘“行政院”指派民進黨人代理市長，仍然能夠享受“成果”。而且倘“行政院”與民進黨中央“講好數”，指派的代理市長就是有意在二零二六年的“九合一”選舉中競逐新竹市長的，就有利於其進行耕耘、提前布局，奪回柯建銘的家鄉新竹市。

　　從上述三種情況看來，對民眾黨最有利的是高虹安主動辭職補選，無論是邱臣遠上陣或改派其他強棒參選，都有可能延續血脈。據說，民眾黨已經對此進行內部沙盤推演，黨主席柯文哲屬意聲量高的“立委”黃國昌出戰。這不但是要延續民眾黨在新竹市的執政，而且也因為新竹市是柯文哲的故鄉，並因此而是民眾黨得票數較高的地方，民眾黨不能丟掉這個“根據地”。

　　但黃國昌可能不會接過這個“波”，因為他一直計劃參選作為“直轄市”的新北市的市長，未必能夠“看得上”只是屬於“縣級市”的新竹市。在此情況下，原是副市長，現是代理市長的民眾黨員邱臣遠，既熟悉市政，也有“立委”歷練，就將是代表民眾黨出征的人選。