富權：柯建銘竟然慌不擇言要罷免“立法院長”

　　中評社香港12月31日電／澳門新華澳報31日發表富權文章：柯建銘竟然慌不擇言要罷免“立法院長”。以下為文章內容。

　　台灣地區第十一屆“立法院”任期的第一個年度即將結束。由於在議事議題上，國民黨黨團與民眾黨黨團在多個議案尤其是關鍵議案上攜手合作，或是以議席優勢通過對民進黨當局執政不利的法案，或是強勢壓制民進黨當局提出的法案，導致由柯建銘領軍的民進黨黨團屢戰屢敗，這讓曾經在民進黨完全執政的那八年，仗恃民進黨佔有多數議席的優勢，操控“立法院”議事議題的柯建銘，情何以堪！昨日，他終於憋不住了，以民進黨黨團的名義舉行記者會，並親自出馬嗆聲，猛烈抨擊多位國民黨高層，指責中國國民黨籍“立法院長”韓國瑜公然違法“違憲”，並稱要罷免韓國瑜，讓“地下院長”傅崐萁得以上位沐猴而冠。

　　誠然，柯建銘所指控的國民黨“立委”陳玉珍、徐欣瑩發函建議“立法院長”韓國瑜，暫緩將日前三讀通過的《選罷法》、《財劃法》先留在院內不發文送“總統府”公布，這確實有討論的空間，因為即使這是因為藍營要破解綠營的緊急處分時間差策略，但這種做法畢竟是與“憲法”及《“立法院”職權行使法》的相關規定有所扞格的。然而，柯建銘說叫讓的“罷免”韓國瑜的“立法院長”職務，卻是完全沒有法律依據，更是“違憲”違法的行為。

　　實際上，無論是“憲法”還是《“立法院”職權行使法》，都衹有選舉產生“立法院”正副院長的規定及辦法，卻沒有針對“立法院”正副院長“罷免”的相關規定。

　　何況，韓國瑜是由國民黨提名參選並當選的“不分區立委”，而“不分區立委”是由政黨票選出，按比例的方式以及編號順序決定是否當選，依《公職人員選舉罷免法》第七十五條第二項規定，“全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉之當選人，不適用罷免之規定。”除非是該“不分區立委”喪失黨籍，或自行退黨，喪失擔任“不分區立委”資格，才會喪失擔任“立法院”正副院長的資格。

　　當年的“馬王政爭”，兼任國民黨主席的馬英九，就是要籍著指控王金平涉嫌“司法關說”，而要將以“不分區立委”身份參選並當選“立法院長”的王金平開除出黨，從而褫奪其“立法院長”職務。但王金平卻向法院打“保存黨籍”官司而獲勝訴，才得以維持“立法院長”職務。

　　而在現時，韓國瑜是國民黨的“鎮山之寶”，為國民黨爭得不少“面子”，與黨主席朱立倫的關係也非常良好，因而他的國民黨黨籍堅如磐石，也就沒有所謂發起“罷免”韓國瑜的“立法院長”的法律依據及政治現實。

　　順便插一句，自二零零八年起，從國民黨的王金平，到民進黨的蘇嘉全、游錫堃，再到國民黨的韓國瑜，都是以“不分區立委”之身參選並當選及出任“立法院長”。他們都不適用於“罷免”的相關規定。不過，這一模式並非依據法律設定，而是出於政黨間的默契。

　　當然，如果“立法院長”的“立委”身份是“區域立委”，那就有“罷免”的空間。但“罷免”的並非是“立法院長”，而是“區域立委”，亦即是由其所在選區的選民，依據《公職人員選舉罷免法》的相關規定，發起對其“區域立委”職務的“罷免”並獲成功後，其“立法院長”的職務也就自然地被免除。

　　不過，雖然“立法院長”不能被“罷免”，卻可以被“改選”。根據《“立法委員”互選院長副院長辦法》第八條中規定：“院長、副院長經全體『立法委員』三分之一以上人數提議，出席委員三分之二以上人數通過，得予以改選；其任期至原任之任期屆滿為止。”

　　柯建銘既然這麼渴望將韓國瑜“踢”出“立法院長”寶座，也既然是“罷免”不適用於“立法院長”和“不分區立委”，那麼，還是有透過發動對“立法院長”進行“改選”一途，達成其目標的。

　　但要真正實施起來，卻是談何容易！民進黨的五十一席“立委”，雖然可以滿足提議改選“立法院長”所需的三分之一議席，但是此提議要獲得通過，必須要有出席院會“立委”三分之二以上贊成。若全數出席，要七十六席同意才可改選，依照目前民進黨的席次五十一席“立委”，簡直就是“蚍蜉撼樹談何易”！

　　其實，所謂“罷免”韓國瑜“立法院長”之說，並不是今日始。早在今年二月韓國瑜當選“立法院長”後，就有不服氣的民進黨“立委”提出過。他們的思維定勢仍然停留在成功“罷免”高雄市長韓國瑜的空間，以為可以“照版煮碗”，但經法界人士指出其謬後，才嘎然而止。

　　這個情況，作為已經擔任民進黨黨團總召二十多年，對相關法律程序瞭如指掌的柯建銘，是根本不可能不知道的。但為何他卻是“明知不可為而為”，提出“罷免”韓國瑜的“立法院長”這個荒唐議題呢？可能是出於以下幾個原因：

　　其一、曾經縱橫馳騁“立法院”數十年，所向披靡的柯建銘，在今年以來卻是屢屢失手於曾被其輕視為“草包”的韓國瑜，端的是“老貓燒鬚”，面子盡失，氣得七孔出竅“火遮眼”，因而在氣急之下慌不擇言，叫出“罷免立法院長”這種毫無法律概念的混話來。

　　其二、在賴清德上台後，為了清除妨礙自己在“二零二八”年爭取連任的障礙，不但是對在野黨發動攻勢，誓要把柯文哲送進監牢，而且也對黨內進行“清黨”式的掃蕩，在打擊自己的強有力潛在競爭對手鄭文燦的同時，也對自己的冤家對頭蔡英文的“英系”毫不客氣。而柯建銘偏偏就是“英系”的骨幹，再加上其在“立法院”行使對“大法官”同意權時，竟然“打臉”賴清德，要求黨團對劉靜怡投下不同意票，因而賴清德可能會有黨團總召“換人幹”的想法，在明年二月一日本屆“立法院”第三個會期開始時，民進黨黨團趁著按照選舉三長時，以柯建銘已經年逾七十，及有腳疾等理由，剝奪他已經擔任了二十多年的總召職務，改為由自己的親信取代。而柯建銘就以“罷免”韓國瑜“立法院長”的手法，委婉地向賴清德“叫板”。