威京集團主席沈慶京。（中評社 資料照)
中評社台北8月28日電／台灣民眾黨主席柯文哲在台北市長任內將京華城改建案案容積率提高至840%，涉嫌圖利威京集團主席沈慶京，台北地檢署指揮廉政署今天日對沈慶京等全案嫌疑人發動搜索約談。沈慶京也發表聲明表示，他從來沒有跟官員妥協或送過紅包，並爆料郝龍斌市長任內，有官員索賄遭他拒絕。他並感嘆，京華城容積率成了政治人物報復手段，呼籲各方回歸法律與專業。
華城改建案案容積率提高至840%，所增加樓地板面積上看新台幣百億元。報導指出，沈慶京前幾天人在海外，檢方按兵不動，擔心打草驚蛇，沈慶京恐滯留海外，直到他日前返台後，檢調確認他人在家中，今天清晨拂曉出擊，正式對沈慶京發動偵辦。
台北地檢署偵辦京華城案，先前以被告身分傳喚前時任台北市副市長彭振聲，訊後諭令限制出境、出境，後又約談前“監委”劉玉山、文化大學都市計劃與開發管理學系教授徐國城、政治大學地政學系教授白仁德等3名都委，釐清柯市府提高京華城容積率的決策、北市都委會討論過程，調查柯市府提高京華城容積率決策是否涉及圖利，迄今已約談14名都委會委員作證，今天再約談沈慶京、台北市議員應曉薇共5、6人到案。
沈慶京稍早發表聲明全文如下：
我從年輕到現在，從來沒有跟官員妥協或送過紅包。正因為不妥協不送紅包，到今天京華城才會黑鍋揹這麼大，吃了這麼多的虧，大家還以為我晚節不保。我從不送官員紅包，就更不可能送柯P紅包，他那種人，怎麼可能有辦法談條件，看就知道！何況京華城容積是依法令申請而且有道理的，為什麼要送紅包？柯P也從來沒要過，反而是當時柯市府一位官員透過他人來明示要過，我立刻拒絕，導致京華城申請容積不斷遭到報復。
392%到560% 公務員表述不清 衍生爭議數十年
京華城申請容積獎勵的過程，讓我深深感受到，有些政府官員不願做對的事，視貪瀆和法律如無物，簡直是濫用公權力到極點。明明是當年（民國80年2月13日）北市府公務員在都市計劃主要計劃的公告上，自己表述不清，在要求京華城捐地30%之後，商三基準容積率依法應該是560%（全國商三皆為560%），文稿竟然寫成392%（560%x70%），捐地後反而容積變更少，豈有此理，衍生爭議數十載。
“內政部”主要計劃保障京華城樓地板面積120284平方公尺
事實上，當時北市府很清楚“內政部”核定的都市計劃“主要計劃”載明核定給予京華城開發的允建樓地板面積是120284平方公尺（建照容積率為678.91%），這是具有法律效力的都市計劃主要計劃公告，北市府何來權力刪除？
北市府有首長索賄被拒 京華城容積遭報復
京華城為此向郝市府陳情，要求依法回復基準容積率為560%，郝市府悍然不更正，甚至有官員為了個人政治和金錢利益，前來索賄，我斷然拒絕。
到了柯市府，也是如此。京華城不斷向市長、市府、市議員陳情，過程中，有位官員透過一位律師來索賄，我當然拒絕，結果京華城再被接連報復。雖然之後“監察院”糾正台北市政府，認為應回復京華城的基準容積率為560%，但這位官員仍刻意交代將京華城受“內政部”公告主要計劃保障的允建樓地板面積120284平方公尺（容積率678.91%）逕行刪除。
按“內政部”公告都市計劃買容積30%後 京華城容積率超過840%
柯市府哪有給京華城特權，明明是北市府不依法令行事，故意刁難京華城容積既有權益。老實說，按照“內政部”公告的都市計劃主要計劃，建照核准京華城的基準容積率是678.91%，京華城只要依法再花錢買30%容積移轉，總容積率就達882%，超過現在被誤解的容積獎勵20%和買容積移轉30%之後的總容積840%，大家根本也不必吵了。
京華城容積率成政治人物報復手段
我看到媒體報導有些民意代表質疑京華城容積率，覺得冤枉，這些民意代表為達個人聲量和政治目的，根本是亂講，簡直是“秀才遇到兵，有理說不清”，我不願意此刻點出背後的真相，這和我上述說的有些關聯，但我會向檢察官說清楚；我要強調，容積本來就是為符合市民公益而生，如今成為政治人物的報復手段，成為蕩然虛假的形容詞。老百姓向政府陳情，政府要經過那麼多的關卡開會審查，公開透明，能去搞什麼，何況我最痛恨貪污，如今將京華城汙名化，造成寒蟬效應，以後官府有錯，老百姓和企業敢陳情嗎？今天該查的是貪瀆的公務員，而不是勇於任事的公務員。
我始終堅持“誠信道義”。人生的經驗，讓我深刻體會只要捲入政治，任何冤曲都可能發生，但我仍然要鼓勵年輕人努力付出，不要向索賄官員低頭。京華城的無妄之災，透露出人性掌握權力之時，會將私怨極大化。
＊＊＊＊京華城容積說明
京華城容積率案，具有歷史性、複雜性和特殊性。京華城是台灣首例工業區變商業區、且為“都市計劃工業區檢討變更審議規範”的首件案例。事件爭議三十多年，主要原因即在法令欠缺，地方政府修法的速度跟不上社會環境的變化，以及企業成為政治人物挾怨報復的犧牲品。
京華城原始建照受保障允建樓地板面積為120284平方公尺、一連串捐地捐錢後，容積率為678.91%
京華城於1988年申請工業大樓建照獲准，但北市府提出工業區退出台北市政策，京華城配合政策而未興建，北市府為保障京華城權益，於1991年2月13日公告都市計劃主要計劃，並報請“內政部”核准，保障京華城捐地後的基凖容積率為560%（全國商三使用分區的基凖容積率皆為560%）、及“原已申請執照的樓地板面積120284平方公尺”。
京華城由工業區變更為商業區，北市府強迫京華城捐地30%，當時並沒有捐地的法令依據，但京華城基於回饋社會，仍於1997年完成捐地，捐出基地的7913平方公尺（約2400坪，市價2400億元）給北市府興建復盛公園、增建捐地後20%土地樓地板面積作為公眾停車空間、及代西北角小地主捐地600平方公尺（約181.5坪，市價18億1500萬元）。
捐地後，京華城於1998年申請建照興建球體購物中心，獲准樓地板面積為111919平方公尺，容積率為678.91%。建案完工，北市府再要求京華城捐贈2.2億元興建公園廣場設施和偶戲博物館，始核發使用執照，京華城捐贈後，於2001年開業。
560%突然變成392% 郝市府錯誤解讀
因都市結構改變，京華城於2010年重新提案改建，此時，北市府指摘京華城基準容積率為392%。由於北市府80.2.13公告都市計劃主要計劃載明，捐地後“容積率依整個基地面積計算為392%（70%X560），但不應損及其原已申請執照之樓地板面積120284平方公尺為標準”，其中“容積率依整個基地面積計算為392%（70%X560）”係指捐地前粗容積為392%，捐地30%後為560%（台北市商三基準容積皆為560%）。北市府驟然推翻公告的都市計劃主要計劃，指摘京華城容積率衹有392%，然而台北市所有商三建案的基準容積率皆為560%，京華城額外捐出大量土地和金錢回饋市民，豈有在捐地捐錢後，容積反而變更少之理，京華城開啟陳情之路，但郝市府皆不處理。
2014年，郝市府解除威京集團整體開發規定，並認定京華城基地西北角小地主無須返還京華城代捐的土地和價金，致京華城求償無門。
“監察院”糾正 北市府釐正京華城容積率從392%回復560%
直到2016年，“監察院”糾正北市府，確認京華城的基準容積率回復為560%。北市府於106年釐正京華城的容積率為560%，然而，柯市府於107年卻又逕行刪除都市計劃公告允建保障京華城的樓地板面積120284平方公尺。
京華城容積率560%至840% 購買容積移轉30%並依法申請容積獎勵20%
京華城改建再開發，考量南松山在台北市發展相對落後，期望帶動地區發展與經濟活動，增加就業機會，委請國內外建築師規畫協助，希望以創新的韌性城市、智慧城市、及宜居城市為主軸，以基準容積率560%為基礎，向北市府提出前瞻性規畫和都市計劃變更。
京華城依據都市計劃法第24條提出細部計劃，向北市府申請容積獎勵。京華城再開發是改建案、都市計劃案，不是都更案，關於都市計劃案的容積率獎勵，“內政部”早在十多年前就飭令全國各縣市要訂定法令“非都更獎勵容積以法定容積20%為限”，但台北市政府至今沒有訂出法令規範，致使京華城所提都市計劃變更細部計劃只能依照北市府容積總量管制的通案原則辦理。
京華城的法定基準容積為560%，在容積移轉方面，京華城花費44億高於市價購入容積30%；在容積獎勵方面，京華城依都市計劃法第24條辦理，經過公開展覽、研議與審議，申請過程係經北市都委會多次會議依法令與專業審查，始通過細部計劃，給予京華城20%容積獎勵。
北市府要求京華城容積獎勵項目必須符合“公益性、對價性、適法性之通案原則”。在公益性和對價性方面，改建後的京華城商辦大樓，將達到“鑽石級”的綠建築和智慧建築、取得耐震建築設計標章，同時，京華城另外認養整改復盛公園五十年、提供公眾使用6%以上充電車位及電池交換設備、並無償提供公益空間1138.8平方公尺、順平整修吉祥路和東寧路道路1000平方公尺以上。以上三項城市創新，京華城至少花費25億元以上成本，另外，京華城還須提供87.7億元保證金，若京華城未達標準，北市府即全額沒收。
在適法性方面，京華城依據“都市計劃容積移轉實施辦法”第八條第一項、及“台北市容積移轉審查許可自治條例”第九條規定“容積移轉和容積獎勵不得超過法定容積50%”申請辦理，即京華城的容積移轉及容積獎勵不得超過50%，扣除容積移轉30%後，北市府核定給予京華城20%容積獎勵，而這也是目前台北市在未完成修訂法令前的通案性處理原則。
京華城捐出大量土地、並捐款興建公園和公益設施，期望帶動南松山發展，建構城市新風貌，付出代價甚高，市府並未獨厚京華城。
