屏東大學教育行政研究所副教授李銘義。（中評社 資料照）
中評社台中3月28日電（記者 方敬為）美國派軍事顧問駐台協訓議題引發關注，屏東大學教育行政研究所副教授李銘義接受中評社訪問表示，美國將對台軍事戰略部署檯面化，一方面探測中國大陸的底線，另一方面掌握台灣軍事主導權。
李銘義提到，但從美國2025財政預算案的內容中可發現，美國只提供訓練與軍事融資，也就是說，相關軍事訓練經費台灣要自行籌措，美國不負責直接的軍事援助，代表台灣付保護費，還要自行承擔戰爭風險。看看烏克蘭的處境，台灣該做的還是要經營兩岸關係，才是維繫和平的根本之道。
李銘義，中山大學中山學術研究所社會科學博士，學術專長包括行政法學、憲政理論、國際關係、兩岸關係研究。韓國瑜主政高雄市期間，李銘義為“研考會主委”。
美國軍事新聞網站SOFREP報導，美國啟動與台灣的重大軍事合作，其中包括部署美國陸軍特種部隊顧問駐台，參與訓練行動。美方對此不評論。台“外交部”則回應，美方基於台灣關係法及6項保證，對於台灣安全承諾非常堅定，但對於具體內容，沒有進一步資訊。台美雙方未承認也不否認。
此外，美國白宮12日公布2025財政年度預算案，其中第一次單獨列出台灣，編列1億美元經費，要透過包括軍事融資等管道援助台灣軍備、強化嚇阻力。美國國務院更形容，這是一筆歷史性投資，展現對台灣的安全承諾。
李銘義表示，美國從今年初先是在國防授權法當中載明美國軍事人員駐台協訓，再到年度財政預算案當中明列對台軍事融資，美方正逐步將對台戰略部署檯面化。過去美國的軍事技術顧問或者類似軍事人才來台協訓，或相關業務執行，行之有年，但做而不宣，現在則是公開相關資訊，還特別在法案中匡列融資1億美元對台軍事訓練費用。
他說，值得注意的是，根據法案所提到的內容，該筆預算屬於融資，也就是說，後續來台軍事培訓的人員薪資，可能台灣方面都必須支付，因為融資的概念不是美方免費軍事援助，而是一種貸款。台灣甚至沒有說不的空間。
李銘義認為，美國將對台軍事部署，以採取法律或預算方式在美國國會體現出來，有幾個含義，首先，美方將過去不表明的事物檯面化，有探測中國大陸的底線的目的。第二，美國在選舉年特別將融資部分納入撥款法案，明確希望透過行政部門立法，國會通過後來支持。第三，融資具有強迫性，即是美國撥款給台灣，後續台灣需要還款，台灣被迫繳納這些錢，但台灣是否需要繳這些錢則有待商榷。種種跡象顯示，美方的舉措更像一場利己不利台的戰略部署，有將台灣工具化的傾向。
李銘義指出，美國採用內部國會立法和撥款的方式，最終資金仍然需要台灣的預算和納稅人的資金去支付，這是否有必要？台灣行政部門、軍方以及立法部門應審酌。加上這筆資金的專案內容不明確，例如訓練放在離島或本島？訓練的內涵是什麼？是邊境防務、沿海防務、城鎮訓練還是民防訓練？台灣若被迫接受，這對整個台灣的防務和發展並不適宜。
李銘義認為，美方的舉動表面上看似深化了台美的軍事合作，但是實際上卻反而增加兩岸衝突的風險。美國的戰略考量有幾個方面，首先美國要宣誓對台灣的軍事防禦部分，給予足夠的信心和保證。
第二點，美國無法同時在多個地方進行戰爭，例如以巴戰爭和烏克蘭戰爭，美國在過去兩年中投入了大量軍費。如果台灣成為軍事衝突風險極高的地方，那麼未來的軍事風險或者軍費支出都是台灣自己要承擔。所以即使看起來台美的安全、協防和軍事訓練層級有所提升、明確化，但相對而言，美國明示，未來台灣的防務和力量需要依靠自己投入資金，美國不會出半毛錢，更不要指望美國派兵。
李銘義說，換言之，台灣需要承擔與大陸之間所有衝突的軍事風險，這一點非常清楚。美方並非撥款或者直接提供軍事援助，而是明確告訴台灣執政者，以後的軍事風險需要承擔，美國的協助只是軍事訓練。
他指出，美國這樣做，首先符合《台灣關係法》的內容，並且也加以克制，強調自己並非挑釁的一方，也不主動攻擊，同時可以瞭解台灣目前的防務進度，掌握軍事主導權。但是未來風險，台灣需要自己承擔，有民進黨“立委”認為，未來金廈水域美國會派軍隊、軍艦協防，這些說法都不合理，因為《台灣關係法》並未牽涉到金門、馬祖。
