福山稱，美國內部分裂不解決，就難以繼續成為領先的超級大國 卡內基視頻
卡內基舉行“特朗普時代的美國民主”線上對話會
中評社華盛頓2月18日電（記者 余東暉）面對特朗普第二任上台後行政命令的風暴，曾在冷戰後提出“歷史終結論”的美國知名學者福山（Francis Fukuyama）哀歎：這是對美國憲法制度和美國民主體制的攻擊，其造成的損害將來很難恢復。美國內部分裂不解決，就難以繼續成為領先的超級大國。
曾經以為美式自由民主將是人類社會終極形態的福山，近年來對於美國民主體制的腐化和無所作為有所反思。特朗普第二次勝選後，福山在《金融時報》撰文稱，這是美國選民對自由主義的決定性拒絕。特朗普正在開創美國乃至整個世界政治的新時代。
在卡內基國際和平基金會日前舉行的“特朗普時代的美國民主”線上對話會上，福山進一步闡釋，要區分特朗普帶來的兩種變化：一種是政策變化--特朗普收緊邊境、徵收關稅等，這是正常的。另一種更重要的是制度變革。福山稱，這不僅是對現有制度的修改，而且是對美國憲法制度的全面激進的攻擊，是對美國民主的攻擊。
福山表示，今天發生的事情是，特朗普主張有權解雇和替換任何公務員，而不考慮美國歷史上一直以來對專業公務員的法律保護。比如解僱17名監察長，就是公然違法的。“這是我們體系本應有的工作方式的徹底終結”。
福山稱，這是一場來自白宮的行政命令的風暴，而不是通過國會的程序。許多行動是“非法的、違憲的”。雖然不少行動正遭遇訴訟，但損害已經造成，而且即便特朗普將來不在位了，也很難回到原來的狀態。最可怕的事情是人們對許多基本問題的心態發生了緩慢的變化，接受被特朗普改變的現實。
在外交政策方面，福山指出，特朗普是一個“典型的19世紀帝國主義者”。1945年以來國際政治的一大成就是，不用攫取別國的領土也能成為富裕的大國，包括日本，這是一種新的共識。奇怪的是，特朗普在競選中都沒有談論這些，但現在他卻談論拿下巴拿馬運河、格陵蘭島，甚至加沙。
福山說，這太瘋狂了，將對世界其他地區產生可怕的後果。19世紀舊帝國主義的特徵之一是擴大勢力範圍，想在附近的地方擁有額外的權力。如果大國覺得美國這麼做等於是為大國領土擴張開綠燈，將可能極大地破壞穩定。
在烏克蘭問題上，福山認為，特朗普並沒有連貫的想法，實際上他只是想原地踏步。很多支持烏克蘭的人最大的擔心是，特朗普會切斷給烏克蘭的武器。福山認為這可能不會發生，因為特朗普不想讓人覺得他是一個軟弱的領導人，也不想讓人覺得他在主持一場像拜登從阿富汗撤軍那樣的失敗。
在對外援助方面，福山認為，特朗普凍結對外援助，是因為他想表明真會削減預算，而對外援助是明顯容易的目標。福山表示，對外援助從來沒有受到美國人的歡迎。美國向其他國家提供食品援助，很多農民都依賴於美國國際開發署購買農產品。直接受到停止援助影響的國內利益集團開始抱怨。
在移民執法上，福山表示，這不是制度上的威脅，只是政策差異。但真正現實在於，美國並沒有能力真的驅逐1100萬無證移民，卻可能在驅逐行動中掃除很多合法的美國公民，造成家庭分裂，經濟破壞。他們只會先動作，然後再收拾殘局。
在經濟貿易方面，福山指出，特朗普的許多經濟政策是自相矛盾的。他不能做所有他聲稱想做的事情。你不可能對加拿大和墨西哥徵收25%的關稅，而不看到通脹大幅回升；大規模驅逐移民也會導致勞動力短缺，推高工資，導致通脹；關稅豁免的程序也容易滋生腐敗。因此問題在於，特朗普會否滿足於象徵性的勝利？特朗普可能面臨選擇：要麼不得不放棄一些經濟政策，要麼將出現通貨膨脹、失業率上升，甚至重大的金融危機。
現任斯坦福大學弗里曼·斯珀格利國際研究所高級研究員的福山指出，特朗普2.0與特朗普1.0不同的是，確保他們有忠誠的支持者。現任政府中的有些人對“讓美國再偉大”議程並不完全滿意。魯比奧、沃爾茨等人過去一直都是推銷民主和對外援助的支持者，但現在他們受到恐嚇，不敢抬頭。衹有當事情不順時，他們才可能發出自己的聲音。不過在未來幾個月裡，不要指望他們會這麼做。國會議員也是如此，受到“讓美國再偉大”力量的恐嚇，目前只會輕微地批評。
福山稱，美國法院在制衡方面做得還不錯，最高法院大法官的終身制使得他們不必擔心政治上的反攻倒算。儘管最高法院保守派占多數，但羅伯茨等大法官在一些問題上有他們自己的想法，不見得都贊同特朗普。不過，法院在制度上不希望對抗，他們可能會做出決定，但被特朗普完全無視。那將是美國一場可怕的憲法危機。唯一的希望是，當法院與行政部門產生對抗時，特朗普及其寵臣不公然藐視法院。
至於特朗普政策會否產生鐘擺效應，福山稱，好的情形是，特朗普的政策結果適得其反，自我挫敗，以至於他看起來像一個失敗的總統，而不得不主動退出這些政策。壞的情形是，如果特朗普真的接管加沙，真正的後果是給別的大國絕對的領土主張許可。福山預期，如果北京對台採取行動，特朗普可能試圖與中方達成協議。雖然這對特朗普並不利，但他會稱之為勝利，因為他宣稱避免了第三次世界大戰。
最後福山宣稱，美國今天最大的弱點就是內部分裂。大國對手對特朗普的崛起感到高興，不僅是因為特朗普在某些問題上同情他們，也因為他太有爭議了。美國人無法在烏克蘭、北約、台灣等問題上達成一致，這是削弱美國全球地位的原因。除非美國解決內部問題並達成更大的共識，否則美國不會繼續成為領先的超級大國。
