一、前言
美國新任總統拜登到目前為止所公布的內閣名單當中，除國務卿與國家安全顧問等人外，最值得重視的應該是任命歐巴馬總統時期的國務卿凱瑞(John Kerry)作為氣候變遷特使(Special Presidential Envoy for Climate)。凱瑞將參與美國的國家安全委員會，這標誌著美國國家安全委員會，將首次涵蓋專門負責氣候變遷議題的官員。拜登也表示入主白宮後的第一件事，即是華府將重新加入《巴黎協定》(Paris Agreement)。凱瑞誓言，“在不久的將來，美國將建立一個將氣候危機視為當前緊急的國家安全威脅的政府”。
拜登任命氣候變遷特使以及強調氣候變遷的議題，可謂說美國重視將氣候變遷視為國家安全威脅的一部分。拜登在競選期間宣示，華府將訂定具有影響力的政策，並且促進國內外集體的行動。在國際層面上，拜登政府將氣候變遷議題當作修補與強化歐洲傳統盟友的安全合作關係的起手勢，並對中國拋出氣候變遷牌，試探美中兩國是否可先就氣候變遷議題進行討論。
中國國家主席習近平在2020年12月12日在“氣候雄心峰會”(Climate Ambition Summit)藉由視訊發表題為《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程》的講話，提出面對氣候變遷的新舉措，除展現北京推動生態安全與可持續發展的理念外，也是一種國際氣候外交的展現，更是某種程度上回應以氣候變遷議題作為美中關係發展的基礎。……
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