|
|
|
|
|
兩岸經貿論壇的“論”與“行”
|
張冠華（北京）
中國社會科學院台灣研究所研究員、所長助理
|
“坐而論，起而行”，連戰先生在兩岸經貿論壇開幕式的致詞中一語道破論壇的主旨。兩岸經貿論壇雖然已落下帷幕，但無論是此次論壇形成的“論”，還是帶來的“行”，都將對今後兩岸關係發展產生重要影響。
坐而論：兩岸和平發展重要論述的提出
此次兩岸經貿論壇與胡連會最重要的意義，在於中共與國民黨借助這個令人矚目的對話與交流平台共同發聲，提出了在經濟全球化浪潮下兩岸和平發展的重要論述。
乍看上去，此次經貿論壇探討的議題是具體而務實的。舉凡農業合作、兩岸直航、觀光及金融交流，都是當前兩岸經濟關係發展中迫切需要解決的具體問題。但這些具體問題的深處，無一不透出發展這一主題。這是因為，在當今全球經濟一體化的潮流下，通過加強兩岸經貿交流與合作促進兩岸經濟的共同發展，已是大勢所趨。尤其隨著近年來台灣經濟的轉型，以及中國大陸作為全球最大新興市場和生產基地的迅速崛起，兩岸只有加強合作、共同發展，才能抓住和應對國際經濟一體化浪潮帶來的機遇與挑戰。尤其對台灣經濟而言，加強兩岸經貿交流與合作，不僅對提振經濟景氣有著現實意義，對其未來的轉型也影響深遠。在全球經濟一體化背景下，台灣經濟只有主動搭上中國大陸參與全球化進程的快速列車，並在其中扮演更積極的角色，才能從深層次解決當前台灣經濟面臨的產業空洞化、經濟邊緣化等諸多問題，徹底擺脫困境。正如連戰先生在論壇開幕式致詞時所言，在全球化一體化浪潮下，“台灣PASSING,台灣NOTHING”。經濟全球化背景下追求兩岸的共同發展，在此次論壇中得到充分的論述，並取得高度的共識。
發展是硬道理，但發展離不開兩岸和平環境的塑造。尤其在當前兩岸關係形勢下，追求台海局勢的和平與穩定更成為兩岸共同發展的重要前提。於是，兩岸的和平與發展經過兩岸經貿論壇的論述與發聲，最後在胡連會中得到進一步的昇華。連戰表示，和平與繁榮是一體兩面的事情。沒有和平，絕對沒有繁榮。胡錦濤鄭重指出，和平與發展應成為兩岸關係的主題，成為兩岸同胞共同為之奮鬥的目標，並從重要基礎、根本歸屬、有效途徑和必由之路四個方面闡釋了這一論述的深刻內涵。可以說，通過此次兩岸經貿論壇與胡連第二次相會，兩党在和平與發展這一主題上有了高度的共鳴，形成了未來兩岸關係發展主題的重要論述。這一重要論述，不僅將成為大陸今後發展兩岸關係的指導原則，也將成為兩黨以及兩岸主流民意共同推動的方向，其意義與影響至為深遠。
起而行：務實推進兩岸經貿關係的深化發展
通過兩岸經貿論壇這一重要平台，兩黨不僅確立了兩岸和平發展的重要輪述，在務實推動兩岸經貿關係發展方面也取得重要成果。
其一，構建了兩岸經貿交流與合作的新平台。兩岸經貿關係雖然今天已發展到相當大的規模，相互成為重要的投資與貿易夥伴，但由於政治因素阻礙，在制度層面上仍未形成正常的交流與合作機制。隨著兩岸經貿交流規模的迅速擴大、涉及領域的不斷增多，需要雙方共同解決的議題也越來越多。尤其涉及兩岸公共權力的議題，如兩岸直航、金融監管、貨幣清算等問題，更是由於兩岸無法直接接觸與協商而窒礙難行。因此，在當前兩岸政治僵局下，建構兩岸制度層面的溝通與協商平台顯得尤為迫切。通過兩岸經貿論壇的推動，兩黨及兩岸業界、學界在直航、觀光、金融合作等方面達成重要共識並提出共同建議。在共同建議的基礎上，兩黨將運用各自力量，推動兩岸以2005年春節包機的“澳門模式”，落實論壇的成果。這次論壇的共同建議中，將“澳門模式”進一步擴大到兩岸海上通航、兩岸旅遊交流與合作等領域。這種方式，無疑是在當前兩岸政治僵局下推動兩岸經貿關係最務實、最行之有效的辦法。
其二、論壇達成的共同建議，預示了兩岸經貿交流與合作發展的新方向。當前，兩岸經貿關係正處於一個新的轉型時期，即隨著台灣製造業向大陸轉移步入高平台期而出現減緩趨勢，台灣加快步入後工業化社會，以及大陸“十一.五規劃”綱要將發展現代服務業放在突出位置，今後兩岸經貿關係發展的重心將逐步由製造業領域向服務業領域延伸和轉移。兩岸服務業領域的交流與合作，不僅將成為今後推動兩岸經濟關係發展的新動力，也將更深層次地推動兩岸經濟的整合程度。此次論壇的5項議題中，直航、觀光與金融均屬於服務業範疇。兩岸經貿論壇達成的共同建議中，有關兩岸服務業領域的內容也十分引人矚目。如在加強兩岸金融交流方面，建議推動兩岸金融行業組織就監管機制、金融機構的相互准入安排等進行溝通與協商，進一步為台商的融資需求提供方便。提出鼓勵和支持台灣其他服務業進入大陸市場，以及在通訊、資訊領域等方加強交流與合作。在旅遊服務業方面，呼籲兩岸運用“澳門模式”就開放大陸民眾赴台觀光問題儘快進行協商，建立健康有序的兩岸旅遊交流合作機制，等等。因此，兩岸經貿論壇使兩岸加快服務業領域的交流與合作有了良好的開端，勢將加快兩岸經濟關係的轉型步伐，推動兩岸經貿交流與合作步入一個新的發展階段。
其三，15項惠台措施是大陸對台政策新思路的具體體現。論壇後大陸宣佈的15項惠台措施，可以說是兩岸經貿論壇的最直接成果，惠及物件進一步擴大到台灣的農漁民、醫生、學生及其它階層。15項措施是務實而具體的，而其中體現的大陸對台政策新思路更值得加以體味。近年來，大陸對台政策出現一系列與時俱進的創新和變化，其中爭取台灣民心，越來越成為大陸反對“台獨”、推動兩岸關係和平發展的重要出發點和立足點。胡錦濤在2005年3月份提出的新形勢下發展兩岸關係的四點意見中表示，只要是對台灣同胞、對促進兩岸交流、對維護台海地區和平和對祖國和平統一有利的事情，大陸一定會盡最大努力去做，並且一定要做好，並鄭重提出這是大陸對廣大台灣同胞的莊嚴承諾。此次大陸提出的15項措施，再次為這項承諾做了最好的註腳。特別是其提出的時機發生陳水扁再次回到“急獨路線”、意圖惡化兩岸關係之後不久，表明大陸已將少數“台獨”勢力與廣大台灣民眾做了清晰的切割，爭取民心的工作和惠台利民的措施不會再因兩岸政治關係的波折以及島內“台獨”勢力的言行而受影響。此次胡錦濤會見連戰時再次表示，凡是涉及到台灣同胞利益的事情都要認真對待，凡是向台灣同胞作出的承諾都要認真履行。“四個只要”、“兩個凡是”的承諾，以及近來大陸持續釋出的惠台利民措施，表明大陸爭取台灣民心的工作正在步入一個新的階段。
兩岸經貿論壇的成果以及胡連會中兩岸和平發展重要論述的提出，將對今後兩岸關係產生積極而深遠的影響。兩岸和平發展的新論述，順應了全球經濟一體化的時代潮流，符合兩岸民眾的根本利益，將為兩岸特別是島內主流民意所認同和接受。在這一主流民意面前，島內“台獨”勢力逆時代潮流而為的行為終將破功。兩岸經貿論壇的成果已在島內各界已引起積極的反響，在民意壓力下，台灣行政部門在客貨運包機、開放大陸民眾赴台旅遊等問題也做出了較為務實的回應，我們有理由對相關問題的推動與解決做出較樂觀的預期，因為大勢使然。值得玩味的是，台灣行政部門的表態，離陳水扁提出“積極管理、有效開放”的緊縮大陸經貿政策僅隔了4個多月時間，“積極管理”還未做到，“有效開放”倒是有可能先行，看來“積極管理”的前途不妙。“積極管理”的政策若如此短命，那麼逆時代潮流和島內主流民意而為的“急獨路線”還能堅持多久呢？
（完）
|
|
|
|
|
