中共中央總書記胡錦濤代表第十六屆中央委員會在十七大開幕式上作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告。對於胡錦濤的政治報告，我們最關注的是台灣問題部分，因為在台灣問題上有什麼新的提法，都將對兩岸關係產生深遠的影響。在當前台獨勢力空前活躍，兩岸關係格外危機的時刻，胡錦濤的新主張當然為兩岸及國際社會密切關注。
兩岸“和平發展”的提法貫穿中共十七大政治報告
通覽胡錦濤的政治報告中的有關章節，並與中共十六大江澤民所作的政治報告的有關內容作比較，我們發現，最大的區別在於：兩岸“和平發展”的提法，貫穿中共十七大政治報告，胡錦濤在報告中五次提到兩岸“和平發展”，而回顧五年前江澤民的報告，可知當時中共並沒有提及這一詞彙。
由此我們認為，兩岸“和平發展”理念是胡錦濤主政之後，中共對台政策與時俱進的重大體現，是“和平統一”方針內涵更趨豐富的重大體現，是中共科學發展觀在兩岸關係上的重大體現。
兩岸“和平發展”的提出是在二OO五年。該年四月二十六日至五月三日，應中共中央總書記胡錦濤邀請，時任中國國民黨主席的連戰率國民黨大陸訪問團訪問大陸。胡錦濤與連戰於四月二十九日在北京舉行會談，就促進兩岸關係改善和發展的重大問題及兩黨交往事宜廣泛而深入地交換了意見。這是六十年來國共兩党主要領導人首次會談，具有重大的歷史和現實意義。會談後，胡錦濤與連戰共同發佈了“兩岸和平發展共同願景”。
“和平發展”的內涵非常豐富，“共同願景”提到中共與國民黨共同體認到：堅持“九二共識”，反對“台獨”，謀求台海和平穩定，促進兩岸關係發展，維護兩岸同胞利益，是兩黨的共同主張；促進兩岸同胞的交流與往來，共同發揚中華文化，有助於消弭隔閡，增進互信，累積共識；和平與發展是二十一世紀的潮流，兩岸關係“和平發展”符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區和世界的利益。
“和平發展”是兩岸政黨合作的理念平台
“和平發展”更是中共與台灣政黨進行合作的理念平台。“共同願景”提出兩黨將共同促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉；促進終止敵對狀態，達成和平協定；促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制；促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題；建立黨對黨定期溝通平台。
“和平發展”理念在胡錦濤的詮釋下，得到了持續的發展，直接有效地推動了兩岸關係。胡錦濤二OO六年四月十六日在會見中國國民黨榮譽主席連戰和參加兩岸經貿論壇人士時表示，“和平發展”理應成為兩岸關係發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮鬥的目標。胡錦濤就兩岸“和平發展”提出四點建議： 第一，堅持“九二共識”，是實現兩岸“和平發展”的重要基礎。第二，為兩岸同胞謀福祉是實現兩岸關係“和平發展”的根本歸屬。 第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關係“和平發展”的有效途徑。 第四，開展平等協商，是實現兩岸關係“和平發展”的必由之路。
中共向台灣釋盡善意
由此可知，兩岸和平統一是終極目標，“和平發展”是實現終極目標的必經過程。於是，過去長期空白的政策空間得到了充實，中共的對台政策得到了全面的發展，與台灣民眾以及大陸人民貼得更緊密，更加有利於全面主導兩岸關係。
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