政治觀察
2008年10月號,總第130期

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俄美低烈度對抗局勢已經不可避免
邢廣程(北京)
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長、研究員、博士生導師

  需要指出的是,南奧塞梯和阿布哈茲問題本來就是格魯吉亞的內政問題,但因這涉及到蘇聯時期異常複雜的歷史、民族和宗教以及政治經濟利益等方面的背景,俄羅斯在解決這個問題上負有歷史責任,應該發揮大國的作用。過去俄羅斯一直是以調停人的身份出現的,現在俄羅斯直接與格魯吉亞發生衝突,由調停人變為了衝突方,這種身份和角色的轉變表明,俄羅斯認為以調停人的身份已經不可能維護本地區的安全和穩定與俄羅斯國家利益,因為格魯吉亞一直在挑戰俄羅斯的國家利益底線,謀求加入北約,實行反俄政策。格魯吉亞之所以能夠對俄羅斯實行“大不敬”政策,主要原因是有美國強有力的支持。格魯吉亞一旦扮演了美國在高加索地區遏制俄羅斯的前哨作用,則俄羅斯對格魯吉亞就會採取反制措施,這的反制措施具有雙重意義:一是直接遏制和打擊格魯吉亞,促使該國出現完全不同的政治力量掌權;二是通過遏制和打擊格魯吉亞,間接敲打美國。

  南奧塞梯軍事衝突極大地惡化了俄羅斯與格魯吉亞關係,也極大地惡化了俄美關係,俄美之間的爭吵會逐步加劇,俄美關係會逐步呈現出低烈度對抗的趨勢,但俄美關係很難回到過去的冷戰狀態,俄美直接發生高烈度對抗的可能性不是很大。

  反導問題

  美國在東歐國家建立反導基地,將是未來俄美關係產生嚴重分歧的重要問題,在這方面俄羅斯已經沒有任何退路了,只能迎頭而上。從俄羅斯外交部和軍方得到的信息可以看出,俄羅斯決策層,從梅德維傑夫到普京對這個問題都看得很重,將美國的這個行為視為戰略威脅,已經做好了一系列相應的準備。

  第一,堅決抗拒美國在捷克和波蘭建立反導雷達預警基地。如果該基地付諸實施,則俄方將有可能採取軍事手段予以回應,包括有限的定點軍事摧毀措施。俄羅斯外交部已經發表聲明明確表示,一旦由捷克議會批准的美捷協議獲得法律效力,並開始在俄邊界附近部署美國的戰略導彈防禦系統,那麼莫斯科將不得不以軍事技術、而非外交手段予以回應。

  第二,調整加里寧格勒軍事部署,把幾個伊斯坎德爾戰役戰術導彈營或者射程較遠的新式戰役戰術導彈營調到加里寧格勒地區。其中一部分用於對付美國反導防禦陣地的兵器可能部署在波羅的海的戰艦上。目前在加里寧格勒郊區,正在加緊建設新的海軍基地。為了使導彈營和艦艇上的武器不被先發制人的打擊所摧毀,需要在該地區部署密集的防空和反導防禦系統,而且還得把搜索雷達部署在加里寧格勒地區、普斯科夫州。

  第三,為應對美國在歐洲部署反導防禦系統在白俄羅斯部署新的俄羅斯軍事設施,一旦出現緊張局勢,會大大增強白俄羅斯武裝力量和白俄羅斯境內俄羅斯軍事設施在保障俄國安全方面的作用。

  第四,加大與古巴和委內瑞拉開展軍事合作,最近俄羅斯顯然加大了與委內瑞拉軍事合作的力度,俄羅斯的戰略轟炸機已經訪問了該國,這實際上宣佈了俄羅斯以高調的方式進入了美國所控制的拉美後院。可以預見,必要時俄羅斯完全可以重新返回古巴。

  第五,加大中俄兩國的戰略合作力度,以牽制美國。

  第六,加大與歐洲合作的力度,對歐洲實施合作、分化、恐嚇相並舉的政策。比如,積極配合歐洲在南奧塞梯問題上斡旋行動;對歐洲不同的國家實施分化政策,致使歐洲內部在南奧塞梯問題上出現針對俄羅斯的不同聲音;以檢修輸送歐洲的天然氣管道為理由中斷供氣,昭示歐洲一旦制裁俄羅斯所可能引起的經濟後果。

  俄美在反導問題上走到這一步也不是俄羅斯所願意看到的,在這個問題上俄羅斯已經做了大量工作,旨在迫使美國取消這個計劃。

  第一,做美國人的工作,對美國曉之以理,美俄多次舉行“2+2會談”。為了給美國人下台階,俄羅斯給美國出主意,尋找變通辦法,俄羅斯方面先後提出了阿塞拜疆“替代方案”、與北約“共建方案”和派俄軍事人員實地監督美國在東歐反導系統的“參與方案”等各種方案。但所有這些都被美國無情拒絕了。美國孤注一擲,俄羅斯自然不會善罷甘休,坐以待斃。

  第二,表達強硬立場,採取強硬外交措施,例如停止履行《歐洲常規力量條約》,並表示“在必要的時候”中止《中導條約》,比如普京2007年2月措辭強硬的慕尼黑講話和梅德韋傑夫總統今年5月提出的簽署《歐洲安全新條約》的提議,這些都表明俄羅斯對這個問題嚴重關切的程度。

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