思想者論壇二
2009年11月號,總第143期

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馬英九擔任黨主席對國民黨未來發展的影響

  所以,馬英九一方面不願意玩胡蘿蔔與棒子的遊戲,另一方面又提不出一個真正能開新局的領導,於是他只能靠風格的領導。如果是這樣子的話,他只能永遠被困在風格領導的困境當中。最後“成也蕭何、敗也蕭何”。

  張五岳:馬英九兼任黨主席後做法和心態都要有所調整


張五岳


  今天的主題是“馬英九擔任黨主席對國民黨未來發展的影響”。風災之前,馬的個人民調支持度從來都高於國民黨也高於立法院與內閣的支持度。馬當時會想兼任國民黨主席,一定是一個痛苦的決定,因為以他不沾鍋及愛惜羽毛的個性,他民調這麼高,一定知道兼任黨主席非沾鍋不可,民調只會往下滑。但是八八水災過後,對馬總統的執政能力與執政風格都造成前所未有的重創,因此兼任黨主席後,面對黨內改革的諸多挑戰、黨政健全運作、立法行政互動乃至朝野政黨的互動,都是無可迴避的挑戰。

  兼任黨主席,馬本來的做法上,第一,是想統合行政部門的施政效率,因為按照“憲法”的規範,“總統”主要掌管外交、國防和兩岸,因此兼任黨主席,透過執政黨黨政的運作,才能夠對外交、國防、兩岸具體的事務產生直接的督導、強化與連繫。第二,兼任黨主席才能夠強化立法與行政的相關法制化的配套與效率。第三,馬兼任黨主席,多多少少都像大寧兄所說的,當然也希望在兩岸關係議題上,將兩岸政黨互動平台與行政部門的大陸政策能夠統一歸口處理,至少不要產生備多力分、相互扞格的效果。

  馬英九擔任黨主席後將面對的幾個兩岸問題隱憂

  過去一年多,兩岸關係取得較大進展,兩岸事務也獲得民眾較高的支持,但並不是沒有隱憂。我認為,未來兩岸關係有幾個部分,是馬英九兼任黨主席之後要面對的:

  第一當然是外交問題。在馬“總統”任內一年多,台灣23個邦交國數目確實沒有更動,這是該肯定的進展;不管是參加EPEC會議層級的提升,參與WHA成為觀察員上,都應當得到肯定。如何在既有基礎上,進一步開創兩岸在國際空間的新格局,包括向世只氣象組織、世只農糧組織、國際民航組織、海事組織,這些比較屬於功能性跟民眾議題相關的,應該成為兩岸將來在外交空間問題上,先取得比較好的氛圍與緩和。此外,一方面推動兩岸經貿合作的制度化,如ECFA,另一方面台灣跟其他WTO成員各式各項的經濟合作(如FTA),也要積極開展。如何讓兩岸關係與台灣國際空間同時開展,並且相輔相成殊為重要。

  第二,是兩岸經貿部分。兩岸經貿過去進展的速度比較快,兩會簽了九項協議外加一項共識,但是我們也可以看到兩岸經貿也有幾個很大的特色與特質。第一,台灣GDP有64%到65%來自於出口,而對大陸的出口又佔了台灣出口將近40%左右。因此,如果兩岸經貿關係不能取得比較大的實質性進展,兩岸經貿短期也會面臨一些問題。

  兩岸經貿有幾個特色,第一個特色,所有的經濟問題都不容易有特效藥、萬靈丹、不容易立竿見影;第二,兩岸經貿經常受到政治氛圍的影響;第三,兩岸經貿不完全是操之在我;第四,最重要的,台灣民眾望治心切、不耐久候。

  既然不可能立竿見影,民眾又不耐久候,政府只能做兩個:要嘛讓民眾感受到實質的兩岸經貿交流的好處,我覺得短期這是不容易的;要嘛就讓民眾看到信心的指標,現在所做的都是在做信心指標,不管是採購也好、陸客觀光,這都是信心指標。但是不能永遠都只有信心指標,而無法化約成民眾具體能感受的。

  所以我們看兩岸經貿的過程當中,政府要注意的:一是兩岸經貿交流部分裡面帶給台灣信心指標的提升;二是總體經濟氛圍發酵的程度;三是對台灣總體經濟的成長;第四個政府部門最應該注意的,就是兩岸經貿交流,究竟跟民眾最在意的失業率與就業率有無相關。我覺得跟選票有關,最後一項可能是最關鍵的,民眾可能最關心的是,具體感受到與實質的好處,因此,如果台灣總體的經濟成長率不能顯現;或民眾高失業率不能下降,則將對兩岸關係投下若干不利變數。

  第三,我們也可以看到,胡錦濤在2012年之後要交出黨的總書記,在2012以前,我相信大陸方面是希望建構一個和平發展的基本框架,至少在這問題取得一定的進展與成果。所以一個是2012年有卸任的壓力、一個是2012年馬總統又有連任的壓力。兩岸的政治議題談判在台灣而言,既要面對大陸的期待,又要擔心民進黨的不信任與美國的高度關注,可謂具有相當的挑戰。是以如何正視現實又能建立互信殊為重要;如何抓住機遇擱置正義並能求同存異實為務實面對的課題。以馬胡兩位領導人的談話,我們不難看出兩岸關有幾個特色:兩岸現在對和平的發展是有共識,但是對和平統一部分是沒有交集的;對九二共識是有共識的,可是對一中問題基本上是沒有很大的交集;因為雙方在一個中國上,對一中反獨是有共識,一中促統卻毫無交集的;對兩岸今天的分治,是來自於國共內戰所致,這大家是有共識的,對於解決這個分裂的格局,到底用甚麼方解決,雙方的看法是南轅北轍的。

  所以,兩岸政治關係裡面,如何一方面抓住那些機遇的部分,二方面也能夠創造出新的可能,這可能是兩岸都必須用心思考的。如果兩岸的經貿關係可以把它進一步切割成ECFA作為先行,那麼兩岸在政治議題接觸對話上,雙方雖然目前不具備談統獨議題或是和平協議等議題;但雙方也可以就在進行深化經濟社會交流與協議中如何創造良好的政治氛圍,或是如何增進政治互信就台海和平與外交空間共榮,乃至如何有效進行危機管理,避免誤判與衝突發生等先行暖身。這些議題應當都是兩岸內部與國際社會共同的期待。

  謝明輝:馬兼國民黨主席對民進黨沒有影響

  馬擔任黨主席對民進黨一點影響都不會有,為甚麼?因為民進黨的變化不在於馬主席,而在於它本身;它本身包括它黨主席的人選、未來誰是強人,現在檯面上的人都還不是,即使現在蔡英文當民進黨的黨主席,但是其他的山頭,比如蘇貞昌、謝長廷、呂秀蓮都蠢蠢欲動,現在還更加入陳菊,每個人都有其個人的實力。

  蔡英文僅僅在517站穩她基本的領導角色僅此而已;要她有統合力的話還言之尚早。況且,一個黨主席要領導群倫的話必須要有戰功,那試問一下,民進黨擁有戰功的人是哪一位?現在還看不出來,只有陳菊因為辦過高雄世運後,聲望竄起,嚴重威脅其他天王的地位;即使如此,我也不認為陳菊有機會可以取代其他的天王。

  龐建國:國共論壇還會繼續進行但不太可能不由馬親自操作

  在國共平台方面,我同意剛剛幾位的觀察,即馬主要是不希望國共平台失控,不讓國共平台的運作與他的兩岸步調之間出現太大的落差。以目前情況來講,馬接黨主席之後,兩岸論壇大概還會繼續進行,但是不太可能不由他自己親自操作,而委由第一副主席來處理。所以他當選黨主席之後,如何安排副主席的人選,尤其是第一副主席的人選,可以繼續做觀察。由這一個人事指標,可以大致看出馬在兩岸互動上的佈局與步驟上的安排。

  蘇嘉宏:國民黨與民進黨的關係難改善

  從黨對黨來講,其實就是選舉的輸贏,沒有別的。黨對黨的輸贏,就是候選人的當選或落選。馬英九擔任黨主席,對國民黨與民進黨的關係不會有太大的影響,原因是下一次總統候選人,基本上還是馬英九跟黨內的某一個人搭擋VS現在民進黨的四大天王加一個黨主席,仍然是在非常小的群體裡面去見真章、見輸贏。

  民進黨裡面的四大天王,老實說屬於他們的時代或世代都已經有一點過去了,漸漸的新的年輕族群能夠不斷上來,在民進黨黨內也是呈現一種人才的斷層;民進黨始終在美麗島事件的受難人、受難人家屬、受難人辯護律師、受難人的某某某裡面,已經攪和了二、三十年,還沒有走出來。看來這個情況還會繼續下去。

  八八水災後,陳菊跟楊秋興、楊秋興跟民進黨現任黨部主委陳啟昱,也就是余家班之間錯綜複雜的分合關係,也不是像各位所看到的陳菊民調那麼樣的亮麗;如果能夠近距離在高雄市與高雄縣用微觀觀察的話,這裡面的故事可以說蠻久的。所以,如果要把陳菊也列進去,那就列吧,但是那不符合我們在地人的觀察。當然甚麼事都有可能,如果候選人沒有出現甚麼變化,那麼國民黨與民進黨之間的關係,還是如此這般。

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