【摘要】重大疫情的應急法治協同建設是高質量建設粵港澳大灣區不可或缺的環節。在全面依法治國的新時代，應急法治是粵港澳大灣區協同處置重大疫情的制度基礎、基本保障以及現實進路。在“一國兩制”框架內，粵港澳大灣區重大疫情應急法治協同建設具有跨法域性、雙維縱橫性、多重技術性等基本特徵。而統一、效能和安全是粵港澳大灣區重大疫情應急法治協同建設的價值導向。粵港澳三地政府應加快完善應急法治體制、儘快構築應急法治保障機制以及大力促進應急法治制度創新，積極推進粵港澳大灣區重大疫情的應急法治協同建設。
重大疫情是人類的共同敵人和抗爭對象，給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰，其中包括重大動物疫情、重大傳染病疫情等，具有複雜性、突發性、衝擊性等特徵。為此，“十四五”規劃鄭重提出：“優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災抗災救災能力。……強化跨區域、跨流域災害事故應急協同聯動。”可見，跨區域重大疫情應對是優化國家應急管理能力體系建設的重要環節。作為中國跨區域典型樣本的粵港澳大灣區自2017年啟動建設以來，一直探索重大疫情的應急法治協同建設之道。然而，由於頂層設計的制度機制建設相對緩慢，粵港澳在協同工作中仍面臨著各種障礙，這在新冠疫情協同防治中表現得淋漓盡致。為此，本文擬對大灣區重大疫情的應急法治協同建設問題進行研究，期待能為高質量建設大灣區建言獻策。……
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