【摘要】2022年美國中期選舉是中美元首巴厘島會晤美國方面的突出國內政治背景。這是拜登政府面臨的首次大考，也是共和黨眼中制衡拜登政府和民主黨的機會，還是美民衆對於美國前途和國際角色的一場公投。隨著共和黨在中選後贏得衆議院優勢，拜登政府勢將遭遇更強政治反制，亦更可能將對外政策作為政治突破口。另一方面，新公布的美國《國家安全戰略》則是巴厘島會晤前美國發出的“戰略前奏”，該文件宣告後冷戰時代徹底結束，決意對全球化進行重大調整，鮮明提出美國預想的“成功前景”，對華意涵突出。巴厘島會晤是中美在新形勢下的一次關鍵互動，美國希望藉以穩定雙邊關係、增進對華瞭解、探索新的對華互動模式。展望未來中美關係，需看到台灣問題的重要地位、經貿往來的基礎作用以及兩國相互尊重、平等交往的基本要求都沒有變；準確把握彼此意圖、積極防範重大風險、務實做好合作增量，應是中美關係的進路所在。
2022年11月14日，中美兩國元首在印度尼西亞巴厘島舉行會晤。這是中美元首三年來首次面對面會晤，是拜登總統執政後兩位領導人首次面對面會晤，也是中美各自完成今年國內重大議程後兩國最高領導人的首次互動。①這裡提到的中美各自“國內重大議程”，顯然指近期美國國內舉行的中期選舉，以及中國共產黨第二十次全國代表大會。就中國而言，黨的二十大傳遞出高度的政策連續性和穩定性，中國仍將是新時期中美關係互動中相對穩定的變量。相比而言，2022年中期選舉的爭奪戰，以及新版《國家安全戰略》的公布，則折射美國國內政治和對外戰略諸多新動向，構成了美方參加巴厘島會晤的重要背景。巴厘島會晤表明，在複雜局面中尋求戰略穩定，是當前中美雙方突出的共識性訴求。推動未來中美關係前進，離不開更加精細的風險管控和更具創造性的接觸互動。……
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