中美
2025年8月號,總第332期

美國各州政府對台關係新動向:路徑、動因及限度
郭嘉銘(廣州)
中山大學粵港澳發展研究院2024級博士研究生
王達坡(福州)
福建農林大學公共管理與法學院副教授
上海交通大學亞洲法律中心客座研究員
  【摘要】美國各州政府對台關係在外事、經濟、教育及軍事上呈現新發展動向。一方面,美國各州在台辦事處開始回流,各州政府積極發展對台貿易;另一方面,州政府大力發展台美教育合作,承接代訓台軍任務,軍事合作關係仍然緊密。這些動向的背後動因,既有美國各級政府間政策擴散效應的影響,也有後疫情時代經濟復蘇需要的牽制,更涉及美西方“國家安全”概念泛化及實踐輻射。美國各州對台關係的發展并非毫無限制,受到美國國內政治周期、台灣地區利益考量以及兩岸關係因素等多重制約。

  1979年1月1日,美國與中華人民共和國正式建交,也在聯邦層面斷絕了與台灣當局的一切官方往來。不過,幾十年來,美方在其他層面與台灣當局的勾連卻從未停歇。一方面,以“美國在台協會”(以下簡稱AIT)、美國國際事務民主協會(NDI)、美國國際共和研究所(IRI)等為代表的非官方組織,作為美台關係的橋頭堡,長期維繫著雙方的經濟、文化乃至政治層面的交流;另一方面,美國各州政府也逐漸深化了與台灣的聯繫,僅在2024年,就有多達4位州長“竄訪台灣”,并宣布在台設立州政府辦公室。2025年3月,美國亞利桑那州州長二次訪台。2024年10月,美國國務院、商務部及農業部聯名致函全美各州州長、大城市市長及重要企業領袖,強調“台灣為美國重要夥伴,在國際貿易體系扮演關鍵角色,鼓勵美國各州、主要城市強化與台灣的貿易、教育、投資與觀光交流”。由此可見,美國及各州政府正日益重視台灣事務的經營,州政府在美國新時期對台總體戰略中占據更重要的地位。然而,既有研究中下沉到各州層面的較少,對台灣地區與美各州政府間關係沒有引起足够重視。因此,本文將通過對近年來美國州政府與台灣關係的基本情況及其戰略考量進行梳理,彌補相關研究的缺失。……
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