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| 當地官員接受採訪，認為網上關於辦公樓規模的說法失實。 |
“這個帖子給我們區造成很大的負面影響，十分惡劣。我們追查過，採取了一定措施，但網絡太難控制。”5月23日，河南鄭州市惠濟區委宣傳部外宣辦主任邢宇輝皺著眉說。
讓這位以宣傳政府形象為宗旨的官員頭疼的帖子，是一組關於惠濟區黨政機關辦公大樓的照片。其中包括寬闊的區政府廣場，分居兩側的“古樹園”，側後方龐大的人工湖、假山以及嶄新的6座辦公大樓。組圖規模宏大，被形容為“世界第一區政府”。
這個帖子迅速在國內很多BBS上流傳，並迅速成為話題，相當多的人持批評態度：“為什麼這個還很貧窮的區會建如此恢弘的辦公場所？”“政府該從納稅人口袋裏拿多少錢建辦公場所？”
區委官員在接受本報記者採訪時，反駁了批評的觀點，他們認為“受益的是老百姓”。
●共占地500畝左右
惠濟區黨政系統2004年5月由鄭州市區遷至新落成的大樓，搬遷後，辦公條件大為改善，黨政機關大樓所佔用的土地，3年前還是毛莊村最好、最大的一片菜田。大樓主體為ABCD四座完全相同的大樓，按順序分別為區委、區政府、區人大、區政協四套班子所用，四座樓分列東西南北，中間是巨大的球形會議中心(可容納千人以上)。
和許多新建辦公樓一樣，樓群前是一個廣場，廣場中間有“大河兒女群雕”。廣場兩側各有一個公園，據說因裏面種著各種古樹，因此被命名為“古樹苑”。而邢宇輝反駁，真正的古樹沒幾棵，多數是柳樹。當時，為了種樹，全區進行了總動員，將植樹指標落實到每個委、局，結果很快種了2000多棵，而且大都成活。
網上流傳的說法是，當時惠濟區因為買樹欠了一大筆錢，以至債主頻頻上門。對此邢宇輝予以否認。因為樹“大都是我們從附近的黃河堤上‘搶’來的，沒花錢”。
西側古樹背後是一個人工湖，水深達7米，挖出的土堆成一座假山，山上同樣栽了各種樹木。記者趕到惠濟時，發現人工湖已經停止對遊人開放。保安稱，因去年出了點事，去年年底關了，只能從區政府內繞過去。由於大門和側門皆有多名保安把守，因此一般遊人難以入內。
從四大班子大樓的大院往東，又有一個人工湖，將整個大院分為東西兩側，通過一座拱橋相連，東側有兩座辦公樓，分別為E座和F座，外觀呈L形，在此辦公的是四座主體樓無法容納的各局、委。
F座背後是新建的食堂，一樓是大廳，二樓是單間，用以招待各方來客。
再往後是一塊面積不小的閒置用地，據悉這塊地已被納入開發計劃，地價已由購買時的每畝4.3萬元漲至20萬元。“這都是區政府搬遷帶動的結果。”邢宇輝說。
大樓本身占地158畝，加上古樹苑、人工湖等總共約占地500畝左右，不過，對於後者，邢宇輝認為屬於公共設施，不應把賬算在政府頭上。對於“世界第一區政府”的說法，邢表示出極大反感，“我們算什麼第一？XX市市政府占了1000多畝地，比我們大得多。”
●“搬遷是一次戰略轉移”
兩年前的區政府搬遷一事，被惠濟區委宣傳部副部長雷秀霞形容為是一次整體“戰略轉移”，是區發展史上的一件大事。
而導致這次搬遷的直接原因，則是因為邙山區多年的“受制於人”。
邙山區是惠濟區的前身，搬遷前，邙山區更名為惠濟區。當時的政府所在地位於相鄰的金水區境內，離其最近的一個下屬辦事處也有5公里，距離轄區最北端有20公里，由於區黨政機構辦公場所面積狹小，許多局、委單位分屬其它各地，支離破碎，“開一次會都是件很困難的事”。
更重要的是，由於地處他人地盤，邙山區經常感到“受欺負”。“我們是區級單位，可人家一個辦事處都敢給我們‘掛黑旗’(政府機關創建活動中的不達標標誌)。”民政局局長薛傑說。此外，原政府門口對著一個立交橋，出門就是橋墩，連停車都成問題。開會時，時任區機關事務管理局局長的薛傑便不得不與交警交涉，請求網開一面，允許停車。“邙山區歷任領導都把這(政府所在地位於金水區轄區)看作一塊心病。”薛傑說。
雷秀霞則補充，此次搬遷也是惠濟區“生態強區”定位的具體實踐。據悉，前區委書記馮劉成在任時，將這個全市最落後的區定位為生態建設區，搬遷之際發動全區在“古樹苑”種樹也是這一定位的具體體現。在雷秀霞看來，搬遷後最大的變化是環境好了，“每天早晨都能聞到青草的味道”。
不過雷承認，建設生態區是一個長期過程，目前一些生態建設項目的遠期效益尚沒有體現出來。因此區裏只想先埋頭苦幹，不想過多宣傳。
邢宇輝稱，在搬遷之前，邙山區轄區內的市區面積僅有1.5平方公里，其它全屬郊區農村。據其透露，搬遷方案提出前，區裏的想法是通過相鄰的區劃過一點地來，以擴大轄區面積。並曾專門成立了“區劃辦”，去做上級領導的工作。結果涉及到的兩個區反應強烈，很快成立了“反區劃辦”，最後區劃調整不成，只能退而求其次，整體搬遷區政府。
區民政局局長薛傑稱，區政府更名和搬遷皆得到上級部門的批准，記者在惠濟區提供的一份民政部給河南省政府的批復文件中看到“同意”字樣。不過，該批復的落款時間是2005年7月27日，此時區政府已搬至新址一年。
一位當地媒體記者發現，許多局的辦公條件也在搬遷過程中得到改善。
●建樓的錢從哪里來
根據2004年惠濟區政府呈給鄭州市政府的報告，當時測算區政府新址建設共需經費8863萬元，而這筆錢恰恰相當於原區委大院的地皮和房產價值之和。然而事實很快證明，賣老區委大院的錢遠遠不夠。對於此次搬遷的資金來源，雷秀霞稱有三個渠道：賣掉原區委大院地皮和房產的資金；市政府支持的部分資金；區裏自籌部分。
至於具體的數字，雷秀霞稱“搞不清楚”，並委婉謝絕記者希望通過財政局得到有關數據的要求。
不過，對於網上所稱此次搬遷“花了6個億”的說法，邢宇輝予以否認，“6個億可能指的是貸款數額”。他進一步解釋說，這筆貸款主要是在2003年發生，之所以花費這麼多，是因為道路和市政配套設施的費用過大。“光修兩條路就花了兩個多億。”邢宇輝說。
而惠濟區的年財政收入也不過2億左右，不及當地另一個區金水區的三分之一。
有消息人士稱，因為財政吃緊，惠濟區各級公務員去年下半年一度發不出工資，有關單位被要求限期集資，並根據職務的不同下達了具體指標。
“完不成就不讓幹了。”這位人士說。對此，本報記者曾向雷秀霞求證，被斷然否認：“從未聽說過這樣的事，我本人工資也從來沒有被拖欠過。”不僅如此，雷稱，2003年4月，區裏還補齊了全區公務員長期欠發的各類保險、住房公積金等。至於長期財政吃緊的惠濟區為何有這筆錢給公務員們貼補，雷未作具體解釋。
至於當時的征地用地手續，一位當地官員承認，是“邊建邊報批的”，現在“差不多應該齊了”。
●空餘的辦公室很多
新址搬遷後公務員們上班面臨的最大問題是離家遠。與絕大多數公務員一樣，宣傳部辦公室的尹懷新在市區居住，他到單位要倒兩次車，路上要花1個小時。好在因此次搬遷，公交公司特意將一條公交線路延長了。
儘管惠濟區黨政機關的新址有六座辦公樓，但多位官員仍認為辦公室“十分緊張”。對此薛傑亦有感觸：“我大小也是個局長，到這邊只有一間辦公室，連張床也沒法放，中午只能在沙發上睡會兒。”他認為，當時如果有錢的話，每座樓可以多蓋幾層，他作為局長就不至於沒有一間用來休息的辦公室。
由於距離市區較遠，公務員們中午無法像往常那樣就近回家，因此在寬敞的辦公室裏常常擺一張床備用。
事實上，至少在目前，辦公室似乎並不緊張。記者在E座F座均發現為數不少的空餘辦公室。在F座，即使是佔有辦公室較多的衛生局，記者在上班時間發現有七八間都上了鎖，顯然是空的。而在E座二樓，除了佔用幾間辦公室的檔案局和各標有“創建辦公室”、“黨外人士之家”的兩間房，其它30餘間辦公室也是如此。檔案局一位工作人員稱，這一層目前只有他們一個局。
雷秀霞稱，這次搬遷是區裏統一組織完成的，目前除了公檢法等部門，都已經搬過來。並按各局委的人數統一調配了辦公室。
不過，記者調查得知，除了公檢法外，國土資源局也尚未搬到新區。原因是其自身有一座新大樓，不缺辦公地點。據消息人士稱，貸款蓋成的大樓並不是讓各局、委白住的，需要交一筆為數不低的費用。
●政府辦公樓規模該多大
對於新建成的辦公樓，最感遺憾的恐怕是前區委書記馮劉成。惠濟區多位官員稱，無論是改名還是搬遷，馮劉成都起了最為關鍵的作用。而在新大樓投入使用一個月後，馮劉成即因為經濟問題被雙規。
不過，多位惠濟區官員表示，馮劉成出事與區政府搬遷並無關係，“不能因為他出了問題而否定他的成績。”而某局一位黨組書記甚至用“前人栽樹，後人乘涼”來形容。
雷秀霞認為，區政府此次搬遷，受益的還是當地百姓。目前看得見的，是寬闊的道路和新通的公交車，一下把當地農村跟市區拉近了。當然，她承認，靠區政府帶動周邊地帶需要一個長期過程。
摩的司機毛有根(化名)是毛莊村村民，只剩下三分地的他以摩的謀生。在與記者接觸的兩小時裏，他沒有接到任何生意。這位開了多年摩的的農民稱，在區政府建成之後，他的生意並沒有好轉，因為“沒有多少人來”。漂亮的政府大樓，就蓋在他原來的菜地上，他從來沒進去過。
只憑毛有根一個人的經歷並不能證明辦公樓對當地百姓沒有價值。而對地方政府來說，擴建辦公大樓的理由無疑是：老百姓受益，帶動周邊地產價格上升，帶動貧困地區經濟的發展，改善了地方的環境。
公眾和政府對政府辦公樓有各自的觀點，很難說誰是對的，但是，政府辦公樓的規模究竟應該多大，是一個值得關注的話題。
記者在惠濟區政府一份向上級政府請示搬遷的文件上看到，除機關食堂、會議廳外，新辦公樓建築總面積為32301.28平方米，人均辦公面積12.83平方米。以此計算，辦公樓可以容納2500余名辦公人員。不過，當地有區官員告訴記者，目前整個大院的實際辦公人數僅1000人左右，以這個數字計算的話，實際人均辦公面積為30平方米左右。
多位惠濟區官員向記者證實，除了公檢法、國土局等個別機關之外，其他所有委辦局皆搬到了新辦公樓，記者數了一下，目前在新址辦公的委辦局共有40餘個，其中包括“項目推進辦”、“農開辦”、“創建辦”、“社區建設指揮部”、“跨越式發展綜合協調辦公室”等非常設機構。
政府該用多大規模的辦公場所，惠濟區的辦公樓的規模是否合適，還沒有更具體的標準可供參考。
據新華社報道，全國政協委員、國務院參事任玉嶺曾針對有關報道表示，有關方面應該儘快給黨政機關建辦公樓立個規矩。（來源: 南方週末） |
