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| 寧波成為長三角南翼經濟中心的實力正在與日增強 |
一直以來，與上海、南京一樣，杭州才是長三角區域裏的一線城市。寧波位於長三角的邊緣，可是在國務院的批復中，它卻得到了“長江三角洲南翼經濟中心”的定位。
對此，中國城市經濟學會副會長劉維新表示，這預示著國家對區域經濟的指導思想發生了微妙的變化。他指出，就像讓天津分流北京的功能一樣，寧波定位就是鼓勵它分流杭州的功能。
本月初，國務院批復了《天津市城市總體規劃（2005年-2020年）》，定位天津取代北京，成為北方經濟的中心。
劉維新指出，一個城市的功能太多並不科學。它會導致資源不足、交通擁堵等問題。
杭州，浙江的省會，它還是著名的旅遊城市和宜居城市。專家認為，其後兩種定位和成為經濟中心的目標存在矛盾。因為在現階段，作為區域的經濟中心，發展重化工不可或缺。
專家指出，定義寧波作為“長江三角洲南翼經濟中心”還有另外一重考慮，那就是促進區域經濟的第二輪發展。
長三角區域發展的第一階段，在上海的輻射下，滬甯、滬杭和杭甬三線形成的“Z字形”地帶成為區域經濟中發展最快的部分。但是，和滬甯、滬杭一起構成環太湖三角線的杭寧高速公路沿線，卻和“Z字形”發展帶經濟發展差距較大。
劉維新指出，區域經濟的發展差距不能太大，選擇二線城市分流一線城市的功能，有助於減少區域經濟之間的差距。
他指出，在寧波的規劃獲得批准後，《長三角地區十一五規劃》也在醞釀過程中。像寧波一樣，城市功能的整合調整將在這個規劃中有更明確的體現。
●長三角城市功能整合在即
寧波被批復成為長三角南翼經濟中心，似乎觸動了杭州的部分神經。因為無論從歷史印象，還是經濟總量排名，人們首先認為的長三角南翼經濟中心，就是杭州。
在《浙江省環杭州灣產業帶發展規劃》摘要中，就沒有很明確地給出誰是長三角南翼經濟中心。該摘要認為杭州是長三角南翼綜合物流中心、金融中心；而寧波則是長江三角洲南翼的國際物流樞紐、區域性金融與商貿服務中心、現代化國際港口城市。
但是，城市資源的稟賦差異，卻慢慢決定著寧波與杭州的未來定位。
杭州市委黨校教授姚如青、李宗開指出，寧波具有港口資源優勢，可以大力發展石化、鋼鐵等臨港重化工業和現代物流業，建設浙江臨港重化產業核心基地。而杭州則缺乏這方面的比較優勢。
記者瞭解到，1999年的時候，杭州與寧波的重工業比重幾乎相同，但是到2003年寧波重工業比重達到56.4%，高於杭州6.3個百分點。而最近幾年來，寧波一直實施港口資源型產業為主導的增長模式，通過密集使用港口資源，發展臨港重化工業，帶動區域經濟發展。
此外，杭州缺少大企業對經濟發展的支撐。除了2002年外，2000年到2003年，杭州大企業產值比重均低於寧波。杭州工業結構“散、小、低、粗”的特點，不利於杭州經濟的可持續發展和城市品牌的建立。
由於既缺乏發展臨港重化工業的比較優勢，又沒有大企業對經濟的支撐，這就迫使杭州逐漸放棄對長三角南翼經濟中心的努力，轉而以現代服務業和高新技術產業為發展重點。
事實上，記者瞭解到，杭州更加具備打造區域金融中心的基礎。
歷年來無論年末金融機構本外幣存款餘額還是貸款餘額，杭州遠遠超過寧波。同時，杭州又是金融生態最好的城市之一，銀行發展速度居於全國領先地位。杭州銀行業“來一家，賺一家”，成為全國第一個中資商業銀行均設有分行機構的省會城市。
在杭州轉身發展現代服務業、金融業和高新技術產業的同時，寧波則開始樹立起了建設長三角南翼經濟中心雄心壯志。
●自然稟賦 決定寧波杭州命運
歷史上，寧波在浙江素來是與上海最親近的。
然而在現實發展中，上海和寧波之間，洋山港和舟山港一直是其中最敏感的話題。
去年底，上海國際航運中心的集裝箱樞紐港———洋山深水港一期工程開港。按照規劃，洋山深水港區三期全面建成後，將形成2500萬標準集裝箱以上港口吞吐能力，成為世界最大規模集裝箱港區之一。
此後不久，浙江省正式向外宣佈“寧波—舟山港”名稱自今年1月1日起正式啟用。據預測，2020年，寧波—舟山港將發展成為世界特大型港口和現代化的集裝箱遠洋幹線港。
一時間引發輿論熱議———長三角港口爭奪戰將逾演逾烈。
對此，浙江經濟建設規劃院基礎項目處吳處長表示，“在與上海港的關係處理上，我們沒有太大衝突，上海肯定是龍頭定位、是國際航運中心，寧波—舟山港作為龍頭上海的南翼的副中心港，這個關係定位非常明確。”
他說，根據《長江三角洲地區現代化公路水路交通規劃綱要》，洋山港被定位是國際遠洋集裝箱幹線港。上海要建成國際物流樞紐中心，寧波定位為全國綜合性的物流中心，從而帶動杭州，蘇州發展成為區域性的物流中心。
劉維新也認為，上海單靠洋山港無法獨立完成“大物流”運作，只有整合“寧波舟山港”的資源，才能實現國際貨運中心的理想。同時，受颱風季節影響，洋山港每年實際可運作的時間為280天左右，“寧波舟山港”則達到350天，可給洋山港提供很好的後備支持。
●後天發展 決定上海寧波合作競爭
8月23日，國務院一紙文件，批復寧波成為我國東南沿海重要的港口城市，長江三角洲南翼經濟中心，國家歷史文化名城。
中國社科院區域經濟研究所研究員劉維新向記者表示，如果考慮到2008年將建成的杭州灣跨海大橋，那麼國務院的這次批復，對於寧波來說，意義將與以往完全不同。
劉維新說，寧波被批復為長三角南翼經濟中心，這不僅預示著國家對區域經濟的指導思想發生了微妙的變化，也預示著長三角城市功能的整合也開始了。
知情人士告訴記者，其實，1999年7月，國務院就批准確定了寧波市的城市性質———長江三角洲南翼經濟中心、我國東南沿海重要港口城市、國家歷史文化名城。
七年後，寧波經濟上了一個新臺階，而隨著杭州灣跨海大橋的建設，寧波與上海之間的距離就更加近了。
據瞭解，“十五”是寧波經濟社會發展躍上新臺階的重要歷史時期。5年間，寧波的生產總值從1175.8億元增加到2446.4億元，年均增長13.8％。人均生產總值從22025元增加到38733元，年均增長9.5％。累計完成固定資產投資4381.7億元，是前五年的2.7倍；寧波港區貨物吞吐量達到2.7億噸，集裝箱吞吐量達到520.8萬標箱。
“十五”過後，寧波城市綜合競爭力躋身全國十強，也由此奠定了成為長三角南翼經濟中心的基礎。
專家表示，寧波再次被國務院批復為長三角南翼經濟中心，其背後有深刻意義。
長三角主要城市之間的城市功能，將面臨著重新定位和整合。（來源：上海證券報） |
