中美關係可能出現這種關鍵性的轉折,除了交往30年,中美關係開始轉向成熟之外,由三方面的因素所决定。
首先是中國大陸方面,由胡錦濤新近提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”三不主義,折射出中共現階段既無意推行大規模的政治體制改革,又無意退居保守走回頭路,更要以各方穩定,來抓住“戰略機遇期”求得經濟和社會的發展。于此,中美間既不可能很快成爲政治夥伴,又不可能交惡成敵,只可能按新出的目標,即“奠定長久的中美經濟夥伴關係基石”,來發展關係。就美國方面來說,按北京的判斷,奧巴瑪政府上臺,不大可能如柯林頓或布什那樣,對北京先惡後善,一是因爲中美之間最敏感的臺灣問題,已經减少爭議性;二是中美之間在政治上的對立,暫時缺乏燃點,失去爆發的可能;三是美國的當務之急,是化解金融危機帶來的種種內部問題。
當然,包括北京的智囊們在內,也對來年開啓的中美關係有憂慮之處,比如說有人相信,奧巴瑪與他的前任們一樣,會在登臺後先敵後友,令中美關係出現搖擺;也有人認爲,奧巴瑪及其團隊,由民主黨對外政策所决定,會在對外政策上更注重人權、自由貿易、匯率等問題,而這些問題可能成爲中美關係新緊張的來處;還有人認爲,面臨經濟危局,歐巴瑪政府可能采取一系列保護主義措施,會令中美摩擦和衝突加劇。
這些擔憂,幷非杞人憂天。除全球經濟危局這一重要背景之外,還值得留意的是,中美間已建立高層對話機制,即被稱爲SED的戰略經濟對話機制。在這一機制下剛完成第5次對話,雖離原先設計戰略性對話協調,還有一定距離,但在高層次溝通上,已有相當進展,不論北京還是華盛頓,都能在急迫的雙邊議題上,較快地化解糾紛、縮小差距,令雙方的經濟互信迫近30年來之頂點。 |