作者：韓晨 上海 自由職業者
公車改革一直是大家熱衷討論的話題，公車改革的意義不言而喻，對於減少公用支出、節能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。公車改革的呼聲日益高漲，公車改革的緊迫性也越來越突出。上海市政府於近日出台規定，要求除特殊公務用車外，其他各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按規定每周少開一天車，目的就是為了節能降耗、減少城市擁堵。政策的出台雖然和公眾的期待還是有距離，但不得不說已經邁出了堅實的一步。
但是公車改革一直以來是雷聲大、雨點小。有一些地方一些部門也做過一些努力，嘗試過一些方法，也算是探索過、試過水，但最後總是不了了之，或者效果不好、成效不大，或者改革不徹底而死灰複燃。原因何在，一個公認的因素是利益團體不想平白無故地放棄他們的即得利益。是不是真的這樣呢，我想，有這種因素，但不是全部。
在我國，改革歷來是自上而下才能取得成功，這當然有他的體制機制因素在里面。我國歷來傳承唯上理念，尊重上級領導旨意，一切以上級領導馬首是瞻，在各項工作中時刻維護上級領導權威，看上級領導臉色行事，這對於落實政策，推進工作發揮了重要作用，但這也養成了投上級所好、籲上級所需的弊病。
拿公車改革這項工作來說，改革難以推進，一個重要的原因是上級領導還沒有改革，屁股下還有四個姓公的輪子，你一個下級憑什麼先行改革，先行拿上補貼，先行受到群眾的稱贊，先行拿老百姓怨聲載道的公車開刀，這麼做不是把上級領導陷於不義、淪於不公嘛。先人後已是中華民族的傳統美德，和領導搶功勞無異於把自己的頭往墻上撞。在一個共性的問題上，只要上級領導沒有解決，上級領導沒有指示，板子就不會打到自己身上，天踏下來還有太子頂著。何況，享用公車是人家領導大人的特權，是權力的象徵，做下屬的誰敢說個不字，只要不是單位一把手發指示，誰也不會在老虎面前發飈，誰也不敢摸一摸老虎的屁股。而且，單位一把手也要看他的上級領導是不是有這個意願。因此在這件事上，一環套著一環，一結扣著一結，誰也不會主動去捅這個簍子。所以就出現了兩種情況，要麼是仗著上級領導還沒挪屁股，就心安理得地穩坐他的四個輪子，要麼是無奈於上級領導沒有動靜，也不好意思主動推進改革，免得給領導難堪。
所以我在這里大膽的預測一下，只要不是國務院層面推進，公車改革還需時日。但國務院還等著下面的車改能够形成經驗，能够給其有所借鑒呢。不是我悲觀，公車改革必定像燃油稅改革一樣還要“擇機”多年。 |
