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中國經濟面臨長期增長挑戰

http://www.chinareviewnews.com   2009-05-13 06:57:54  


 
  在中國經濟上一次明顯放緩之際,即1997年至98年的亞洲金融危機期間,政府采取了刺激措施與大規模經濟改革雙管齊下的做法:對城鎮住房實行了私有化,重新謀求加入世界貿易組織(WTO)。這次,政府再次增加了對基礎設施的投資,希望以此支持短期增長,但迄今爲止還沒有采取重大的自由化舉措。

  今年,政府推出了幫助農民購置車輛和電器的補貼計劃,這是振興在經濟增長和居民收入方面均落後于城市的農村地區的措施之一。這樣的臨時性支持幷不能替代消除農村居民在改變命運上遇到的障礙,比如爲農民融資提供方便。總部位于巴黎的跨國研究機構經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development)的數據顯示,鄉鎮企業占中國經濟總量的四分之一以上,不過獲得的銀行貸款却只有5%左右。

  貫徹實施政府近來作出的保護農民土地權利的承諾,向農民頒發書面土地權證,阻止地方官員沒收房産,這些措施將鼓勵農民投資長期性的改進工作。不過,農業只是中國經濟的一小部分(去年只占國內生産總值的11%),在其他國家農業也往往是增長相對較慢的行業。因此,提振中國未來增長和生産力的最大潜力在農業之外,或許是服務業。近年來製造業的飛速發展得益于政策的支持──外資從很大程度上可以自由進入中國,國內企業之間競爭激烈。

  不過,國有企業仍在交通運輸和通信等關鍵性服務領域占據主導地位。很多經濟學家說,消除私營企業進入這些行業的障礙,將提高整體經濟的效率,鼓勵盈利行業涌現一波新的投資潮。

  中國社科院經濟學家張曉京說,我們不能把這塊肥肉留給國營部門獨享;我們需要向私人投資打開大門。張曉京等人將之與1998年的房改作對比,當時將住房從一項政府福利變成市場商品的做法引發了一波新的公司投資和消費支出。如今政府內部的一些因素正在催生類似的變化。

  中國央行上周在季度報告中說,儘管穩定經濟增長至關重要,更重要的是要加快經濟重組、創新和改革的步伐。

  不過這可能會與中國政府的另外一個需要優先考慮的問題──創建全國性龍頭企業--發生衝突。儘管國有企業近年來積累了創紀錄的收益,政府却一直不願拿取它們的利潤,或是引入更多的競爭。中國爲數不多的幾個獨立智庫之一北京天則經濟研究所經濟學家張曙光說,問題是政府直接或間接地控制著太多的資源;政府自身的利益與之息息相關。


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