作者：鄒雲強 廣東汕頭 碩士研究生
中國傳統的行政價值觀，具有崇尚群體，重視道德，維護權威等重要特點，這些特點在今天台灣行政人員的價值觀之中仍然具有重要地位。
台灣社會歷經了政治改革和資本主義制度的發展與成熟，西方的“民主”制度在台灣社會漸漸成為主流，而以宗法血緣為核心的中國傳統政治價值已經沒有了表面上的結構形態，但是仍然被作為一種深層的價值觀念來影響著人們的行為。行政人員依舊不可避免的“用道德倫理的思維方式、價值原則以及情感需求來處理所碰到的一切政治問題。”
南京國民政府遷台後，蔣氏政權為了宣示自己的正統名份，大力宣揚中國傳統文化中的“四維八德”，并用“禮義廉恥”的價值觀來解說三民主義。這種政治傳統影響下，直到今天在當代的台灣，在資本主義民主政治的外衣包裹下，倫常化的行政價值觀念仍然在台灣各級行政人員和民衆的政治生活中占據很重的份量。在台灣當代的縣市級政府，由於直接面向基層社會，與家族派系緊密相連，在縣市政府行政文化體系中，這種中國傳統的倫常化的行政價值觀在行政人員的思想中越發的明顯。
中國傳統行政文化是非常重視人際關系的。“在像中國這種關系取向的社會裡，個人所擁有的社會關系也是一種重要的權力”。對於關系的重視，是一種重要的社會價值觀，也是重要的行政價值觀。在台灣縣市這一級的行政管理之中，由於地域範圍不大不小正合適，很容易形成一個又一個複雜的關系網。這些關系基礎包括：地緣、血緣、同事、同學、結拜兄弟、姓氏以及師生關系。每個行政人員的價值觀念裡面，在他們處理任何行政事務之時，總要考慮到這些關系的種種方面。
另外一個方面，行政制度決定了行政人員的價值選擇，台灣島內地方自治的行政體系和選票政治的政治模式，使得台灣島內縣市政府行政人員的價值取向隨之改變方向，變得越來越充滿功利性的色彩。這一點在台灣當代行政人員或者公務人員的行政價值觀中變的非常明顯。每個行政人員的一舉一動都很容易被解讀為是為了選票，為了私利而作秀，當然，這種解讀是不完全合適的，一方面縣市政府公務人員的活動存在作秀的可能性，但是總的來講，當代台灣縣市政府公務人員，特別是大量事務性公務員的行政價值是積極的、具有奉獻精神的，但是要警惕當代出現的越來越濃的功利性行政價值。
當然，在當代的台灣，政治人物和行政首長拼命作秀或者大搞政治鬥爭以獲得選票的事情是常見的，在這種價值觀的影響下，貪污腐敗，以權謀私的現象在台灣仍然是屢見不鮮，這一切都是充滿功利性的價值觀在作怪。但是在另外一個方面，台灣的社會監督體系非常發達，民衆和媒體都可以直接對所有公務人員和縣市行政首長監督和批評，這也就大大抵消了這種行政文化負面性，使得當代的台灣社會，包括縣市政府的行政文化，能够隨時更正自己，在主體上始終保持了正面的、積極的向前發展。
現代化的行政觀念包含著全新的行政價值取向，其基本內容是效率觀念、協調意識、服務精神和法制信念。當代台灣島行政文化的發展，其價值取向選擇整體是在朝著這個方向演進的，盡管也滲入了衆多拜金的、不健康的東西。
在台灣社會行政文化的發展中，行政人員的價值取向選擇最重要的一點便是效率原則。在信息時代，行政管理日趨信息化、複雜化，在縣市的行政管理中，行政人員能否以效率為先，能否向著高效率的行政管理的目標前進，決定了台灣縣市行政管理的發展能否真正的跟上時代的發展。把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的幹擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化，注重科學、知識、技術、技能的獲取和積累。要求在縣市行政管理過程中，不斷運用科學的理論、方法、技術、手段，提高行政水平，在組織內部激發個體的創造力。
服務精神是公共行政人員的價值追求的重要組成部分。公共行政是根源於社會需求的，其責任和義務就在於服務社會。在台灣，每個縣市地方政府，都是縣民、市民用選票一票一票的選舉組成的，縣市政府和其公務人員，更應以服務的精神去面對自己的工作。行政人員手中掌握的或大或小的公共權力，都是本地區全體人民賦予的，公務人員應當以權力為民衆服務。在台灣縣市政府行政文化的優化發展的過程中，服務精神的推廣是一項重要內容，在面對選票文化興盛，整個社會精神浮躁的今天，公共行政人員遵行廉潔奉公的服務精神，更是台灣社會行政文化發展的重中之重。
改革與發展是一項自覺的運動，在這其中也包含有很多的主觀因素。台灣社會在這些年的發展過程中，包括縣市地方自治的發展和進步，每一項具體的工作、每一個步驟之中，都包含著其公務人員的價值取向和價值追求。建立科學合理的、為民服務的行政價值觀，對於每一個縣市的行政管理的未來，也就是對每一個縣市的未來，都至關重要。當代台灣縣市政府行政文化之中，其價值觀的取向，值得我們思考與借鑒。 |
