中山大學政務學院行政管理學系主任倪星表示，一個城市兩種體制是一種政治分隔。目前特區內的發展空間已經受到制約，而特區外與特區的發展差距又有所擴大，如果現在不加快特區內外一體化，將不利於深圳的長遠發展。
“二線關”或撤或移
特區擴容，與“一市兩法”相伴相隨的“二線關”撤移問題也成為應有之義。蒙敬杭表示：“按道理講，特區範圍擴大了，目前的‘二線關’肯定要撤，但到時候‘二線關’是否需要往後移，還需要進一步研究。”
作為特定歷史條件下的產物，“二線關”是指國務院于1983年批准在特區與內地之間設立的具有相應管理設施的陸地管理線，沿途以巡邏公路及高2.8米的鐵絲網分隔，在此管理線上分佈的14個經濟特區檢查站成為特區一道特殊的屏障。
在深圳人的眼裏，“二線關”就像一道鴻溝，將特區內外人為割裂。
很多人認為，深圳交通擁堵的重要節點在很大程度上是由於特區內外接駁、設立檢查站所致，而“二線關”對人流、物流以及各種要素的自由流動都有限制，對深圳的產業轉型和升級也有產生影響。
一個不爭的事實是，“二線關”給深圳人帶來不小的心理隔閡。在很多人眼裏，關內、關外代表著兩種不同的價值標準，並成為人們身份識別的一種特殊方式。特區內的人，天生充滿自豪感。
事實上，近兩年深圳“二線關”對人口流動的管理已逐步放寬，外來人口已不需要辦理通行證即可進入特區，其對人口管理的歷史使命已經基本結束。而深圳市規劃局編制的《組團分區規劃(2005~2020)》將全市劃分為11個功能不同的組團，更意味著作為深圳特區標誌的“二線關”名存實亡，其障礙性作用正在消失。因此，深圳大學經濟學中國經濟特區研究中心主任鐘堅向CBN表示，“二線關”已經沒有太多的現實意義。
“大特區”呼之欲出
特區擴容對深圳關外房地產市場是個利好毋庸置疑，但多位業內人士認為其影響也有限。深圳市社會科學院城市運營中心主任高海燕亦認為，深圳早已啟動關內關外一體化建設進程，特區擴容不會對深圳房地產市場產生巨大影響，也不會推動房價上漲。
相比之下，當地居民對破除特區內外“二元化”懷有更高期待。
由制度割裂帶來的深圳特區內獨特的“二元化現象”，主要表現在特區內外在各項公共服務設施和市政設施建設水準上存在很大差距，尤其在體現生活服務品質的醫療衛生、生活用水等方面的差異非常明顯。其結果嚴重阻礙了特區內某些城市功能的向外轉移，使得深圳在特區內土地儲備日益緊張的形勢下，城市發展空間出現了結構性短缺。
深圳大學管理學院教授馬敬仁表示，深圳綜改如果能夠更好地融合特區內外，那將進一步突出深圳“大特區”的功能。特區內外的確應該在城市總體發展戰略、基礎設施建設、公共服務體系等方面享受共同的地位和政策。
馬敬仁建議，特區擴容後，特區的既有法律要重新梳理，以適應全市的情況，推動深圳一體化，核心是行政上要形成“大特區”的概念。 |
