作者：江昌標 福建建甌 教師
近日，全國人大福建代表團審議政府工作報告時熱議要加快平潭島開發，建成兩岸“共同家園”，其中，福建省委書記孫春蘭在回答記者提問時宣布，作為先行先試的一個重要載體，福建將加快推進平潭島開發開放。一些媒體也熱議福建擬建兩岸合作“新特區”。為實現這一美好理想，全社會各界人士正在傾注極大的熱心。根據福建省的規劃，平潭綜合試驗區將重點建設六大片區：一個是國際旅遊發展區、第二是兩岸貿易合作區、第三是大型物流園區、第四是城市建設的發展區、第五是文化產業的合作園區、第六是高新技術合作園區。
本人根據有關政策和兩岸和平發展的趨勢，提出兩岸合建“新特區”要五新，即新共同開發區，高新技術發展區（低碳經濟區），新民主政治示範區，新文化發展區，新“共同家園”示範區。
一、新共同開發區。
中評社北京3月6日報道，福建省委書記、人大常委會主任孫春蘭6日透露，海西經濟區的先行先試重點項目－－平潭島開發，最終落實為建設兩岸人民的共同家園。
福建省政協主席、全國政協委員梁綺萍向大會提交提案，建議將福州（平潭）綜合實驗區作為先行先試的突破點，加大具體政策上的支持力度，通過局部先行和試驗，探索建立兩岸合作的新機制、新模式，促進兩岸經濟、社會的融合。
其中，她提議盡快批准設立平潭海關特殊監管區。支持平潭在社會管理上的創新和突破。按“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的原則，允許雙方在共組投資開發公司及社會管理模式上進行探索，如設立一個開放開發促進會或兩岸合作委員會，邀請台灣人士參加，吸收台灣人士參加區內管理，允許一些區域專門由台灣人員管理運作等。
在此之前，2009年11月26日，福建省副省長陳樺代表團已經向台灣工貿易界說明福建加強與台灣交流合作的十條措施，其中提出兩岸將共同建平潭實驗區。不僅僅在國際旅遊、兩岸貿易、大型物流園區等方面合作開發，推動海峽經濟發展的重要基地，更重要的是擔負兩岸不同社會制度，共創雙贏的“試驗田”。它比其它任何開發區都具有特殊的政治、經濟、文化等方面的意義。
二、高新技術發展區（低碳經濟區）。
根據國務院《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干見》，以下簡稱《若干意見》提出發展目標：到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行，力爭在一些領域走在全國前列；以及到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。其中，要求資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
目前，福建省各可持續發展實驗區有海島生態型（東山縣）、老區工業生態型（漳平市）、沿海僑鄉經濟型（石獅市、惠安縣）、高新技術產業集約型（廈門市思明區）、旅遊生態型（南平市、武夷山市、泰寧縣）、老區資源生態型（龍岩市）、山海結合型（仙游縣、永春縣）和城區鄉鎮型（龍岩市新羅區鐵山鎮）等多種可持續發展模式，各具特色，有較強的典型示範意義。但是這些實驗區明顯存在著規模小，後勁發展不足，只有局域性的意義。而平潭開發起步高，規模大，有強有力的兩岸政策、資金、技術和人才的支持，一定能夠建設成海峽西岸規模最大，影響力最大的高新技術發展區。
三、新文化發展區
《若干意見》提出，要把福建建設兩岸文化交流的重要基地。要全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
福建有“五緣”優勢，即地緣、血緣、文緣、商緣、法緣對台優勢。由於福建離台灣距離最近，又有和台灣一樣的閩南文化、客家文化和媽祖文化，福建的文化橋梁紐帶作用有著獨特的不可比擬的優勢。開發平潭就是要加強閩南文化、客家文化、媽祖文化等特色文化的發展。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，合作基地，使平潭成為海峽西岸經濟區重要的全國重要文化產業基地。
四、新民主政治示範區
溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告強調：要 “讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。” 要保障民眾的選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權，並“創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行”。
如果福建省政協主席、全國政協委員梁綺萍本次向大會提交提案獲得積極的答覆並成為國家政策，那麼平潭綜合實驗區作為先行先試將是重要突破，平潭的政府一定是新要求、新標準的政府，平潭的民主政治一定是按照最新要求積極實施的示範區、樣板地。未來平潭必將積極實施官員財產申報制和其他反腐倡廉制度，使政府更清正廉潔；必將是有限的公共的政府，並擁有更多渠道監督和批評政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行；必將更尊重人民、尊重民意，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。這樣未來的平潭政府必將以新的民主政治運營模式，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的新機制，以吸納社會各階層人士、台灣有識之士人士、吸納國內外群賢參加社會政治、經濟、文化、教育等方面的管理，必將促進兩岸合作產生新機制、新模式，促進兩岸經濟、社會的融合，也必將探索出一條兩岸和解，和平發展的新路子。
五、新“共同家園”示範區。
要將平潭建設成兩岸“共同家園”示範區，最有利於台灣人民分享兩岸和平發展的成果。因此，平潭的開發，既是平潭人的平潭，又是台灣人的平潭；既是大陸管理的平潭，又是台灣同胞管理和開發的平潭；既著力於眼前開發的平潭，又著眼於未來發展的平潭。
在交流交往方面，平潭未來既是兩岸直接“三通”便捷地、郵件快捷地、對台旅遊方便地，又是兩岸人員往來便利地、最適宜居住地、最適宜的創業地，甚至是兩岸事務重要協商地。
因此，將平潭開發按照科學發展的要求，規劃好，組織好開發，使社會各項事業蓬勃發展；要宣傳好平潭先行先試的一系列方針政策，宣傳好平潭近期和遠期發展目標，努力促進平潭又快又好發展，將平潭建設為兩岸人民的共同家園。 |
