對於大陸來說，逐步擴增開放大陸省市地區及組接團並調整每日平均來台人數上限，一來可以增進兩岸人民交流，促進了解化解敵意，二來也可以滿足大陸人民來台的好奇心及購物慾；三來可以深化兩岸人民互信基礎及對話知識基礎，共享中華榮耀。大陸居民來台旅遊之省市地區由最早 13省市逐漸開放至25省市，已調高為4,000人。可辦理來台旅遊業務之組團社由最初33家增加為146家，至2011 年7月18日已增為164家；台灣辦理接待陸客業務之接待社，從正式開放前的 148 家，於開放後陸續增為290家，至2011年5月底已增至390家。種種數據皆顯示陸客來台業務的擴大及繁雜化，勢必需要一套良好的制度來因應。
此外，馬政府對於陸客自由行，特別重視維護台灣旅遊品質，一來勿使大陸民眾對於台灣旅遊失去興趣及感到失望，一來將台灣好的一面展現在大陸民眾的面前，台灣人的友善與好客，故馬政府積極研擬，推出諸多措施，例如：
1、訂定“ 旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項 ”及管考機制，督促業者維護旅遊品質。
2、調節景點流量：在本局網頁建立熱門景點人數預報機制，協助流量控管並協調故宮博物院；建立有效的團體參觀預約機制，同時延長故宮及 101 觀景台開放參觀時間。
|
