鳩山與菅直人的“約法三章”是：一不搞垮民主黨；二不把政權交給自民黨；三通過《復興基本法》並編制完2011年度的第2次補充預算案。但是，菅直人隨後在“辭職”的時間上大做文章，根本不想在鳩山希望的6月底7月初退位，導致日本政壇波瀾再起。
6月17日，國會終於通過《復興基本法》。6月22日是例行國會結束的日期，菅直人硬是堅持國會延期到8月31日。在野的自民黨本想在參議院提出彈劾總理的議案，但是，考慮到處於災後重建期間會惹來國民反感，於是，決定將彈劾案推遲到8月底提出。朝野對峙使延期國會空轉了一周多。黨內反對派由於出師不利偃旗息鼓，領導層內雖時有反菅聲音出現，但這些稚嫩的政治家都不是菅直人的對手。菅直人拉弓射箭，“該出手時就出手”，擺平左右，編織出一個“6月政局”。
6月28日，在民主黨兩院議員全體會議上，菅直人終於“亮劍”，提出下台的3個先決條件，即在國會通過下述3個法案：2011年度第2次補充預算案、特例公債法和再生能源特措法。很明顯這與先前的“約法三章”出入很大，儘管如此，在一片喊打聲中菅直人還是沒有說出具體的辭職時間，其手腕和意志令人刮目相看。對此，民主黨幹事長岡田克也無奈地對下屬議員說：“他是我們自己選出的總理，我們盡可能滿足他的要求，堅持到他提出的3個條件實現為止。”
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