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| 上海交通大學特聘教授兼台灣研究中心主任林岡。（中評社 孫儀威攝） |
中評社上海12月29日電（記者 孫儀威）在由上海台灣研究所、《台海研究》主辦的“第四屆兩岸關係和平發展學術研討會上，上海交通大學特聘教授兼台灣研究中心主任林岡發表觀點認為，台灣“九合一”選舉意味著台灣兩黨體系正在由不對稱的權力關係走向相對平衡的權力關係。國民黨仍然控制行政權力和立法機構的多數席位，但失去了在22個縣市的執政優勢。如果民進黨在2016年地區領導人和立法機構改選中獲勝，台灣選舉政治將進一步呈現出周期性政黨輪替的明顯特征。
林岡指出，理論上說，台灣的兩黨體系是由選舉制度和社會分歧所共同形塑的。以單一席位選區、相對多數當選為主要特征的選舉制度，有利於兩黨政治和政黨政策及選舉策略的趨同。然而，以“累積性社會分歧”（cumulative cleavage）為特征的台灣社會，又容易導致趨異的政黨體系。自從1986年台灣政治轉型以來，社會上的主要分歧逐漸由早期的省籍衝突以及對政治改革的方向與步伐不同態度，轉化為意識形態上的國家認同對立和經濟社會政策上的左、右分野，後者涉及經濟發展與社會分配、環境保護的關係問題。統“獨”議題與左右問題具有一定的重叠性。觀察台灣政黨政治的社會根源，可以看出國家認同是最具爭議和分裂性的社會議題。其核心是持續推動漸進或激進“台獨”、排除統一選項，還是維持現狀並保留兩岸未來統一選項的問題。
此外，政治轉型以來，台灣社會所固有的省籍情結（涉及不同省籍人士的先來後到問題）進一步演化為社會上的左、右分歧，體現為經濟發展的南北失衡和社會地位的上下對立，其關鍵涉及台灣經濟優先發展和社會財富公平分配這一對基本矛盾。國民黨原本主張國家統一，有其理想追求，但多年來不斷淡化其統一訴求，主張維持兩岸現狀。同時，強調經濟增長，在地域發展和社會分配方面，對中南部、中下層和中小企業的利益的照顧有所不周，其政策訴求難免帶有中間偏右的色彩。與此相反，主張台灣“獨立”的民進黨，以本省人的“出頭天”為感情訴求，基於台灣經濟發展“重北輕南”和社會分配不均的客觀現實，提出中間偏左的政策訴求，具有自由主義的味道。但在處理兩岸經貿關係方面，民進黨的立場又比國民黨保守的多。
最後，林岡表示，國民黨和民進黨基本盤的趨近是否就一定會導致兩黨政策訴求的趨同？從邏輯上說，執政黨和反對黨之間的均衡權力關係是形塑政黨趨同性的必要條件。可以想象，如果反對黨永遠沒有執政的機會，就只能被邊緣化或訴諸體制外的抗爭手段，而無法形成政治妥協和趨同型的政黨體系（convergent party system）。然而，執政黨和反對黨之間均衡的權力關係，未必能保證政黨趨同的實現。這是因為趨異型的政黨體系（divergent party system）的形成還跟其他因素有關，包括社會分歧、政黨的意識形態傳統、既定政策綱領的限制、黨內派系和支持者的不同意見等等。“九合一”選舉結果對台灣政黨政治生態的影響尚有待觀察。 |
