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| 養老金入市，風險不可低估。（資料圖） |
人社部與財政部會同有關部門起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》征求意見稿，從即日起向社會公開征求意見。根據意見稿，養老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於基金資產淨值的30%。養老基金投資國家重大項目和重點企業股權的比例，合計不得高於養老基金資產淨值的20%。
“如果有一天，我老無所依，請把我留在，在那春光裡。”《春天裡》這首歌常唱得不少人熱淚盈眶。正因擔心老無所依，我們在年富力強時才繳納養老金，以保障自己退休後的基本生活需要，同時減輕後輩的贍養壓力。因此，養老金被稱為老百姓的“保命錢”。因其牽涉面廣、涉及利益複雜，近年來，不少聲音極力反對養老金入市。此番，面對入市方案征求意見稿的出爐，不少網友仍然認為“投資有風險，入市需謹慎”。
事實上，養老金入市并非僅指進入股市，而是進入整個資本市場，投資方式多元化，除了炒股，還包括投資基金、政府債券、企業債券以及股權投資、實業投資等等。與其讓巨額養老金分散各地，“沉睡”於地方財政專戶裡，受通貨膨脹影響而年年“縮水”，不如拿出一部分進行多元化投資，以降低養老金的貶值風險，甚至實現養老金的保值增值。同時緩解養老金制度的不可持續風險——目前養老金收支存在較大缺口，一些地方已收不抵支。
當然，養老金入市，要在保證資金安全的前提下進行。如何保障資金安全？一要找准養老金入市的好項目。入市繞不開風險，養老金入市一定要謹記：此乃投資行為，決不能做成投機行為——以高收益為目的，不看投資渠道，一味重視投資回報。確保資金的安全永遠處於第一位，才是對廣大參保者負責任的態度。將養老金投到贏利不好的項目，會造成更大的虧損。從這個角度說，養老金投資比例應盡可能控制到低位，是投資實踐中必須遵循的界限。
二要保障廣大參保者的知情權、監督權。養老金要想入市，透明化應是入市的必然要求。養老金入市的“操盤者”，應及時向社會公布每一項養老金投資的具體情況，以保障社會公衆對每筆投資與回報都有據可查，甚至有必要提前公布每一項投資計劃，養老金畢竟是老百姓的錢。否則，養老金入市的投資與回報，會像彩票公益金等資金一樣，仍是任人打扮的“小姑娘”和糊塗賬，以後養老金“虧空之說”又會增加“投資虧損”這個“合理借口”。
三要建立養老金投資決策失誤追責機制，以最大可能減少投資虧損及腐敗產生。養老金入市的根本目的在於保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財有道”的機會。必須依法明確和規範投資決策主體以及具體“操盤者”的權利義務，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報，決策主體及“操盤者”都應承擔決策失誤的法律責任。一旦問責機制虛設，結果一定不樂觀。（來源：檢察日報 作者：何勇海） |
