日前，由人社部、財政部會同其他部門起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》(下稱《辦法》)終於向社會公開征求意見，7月13日截止。有學者認為該方案突破了觀念和體制的雙重“禁錮”，數萬億的養老基金終於可以運轉起來保值增值。
由於正值最近股市大幅震蕩，上述《辦法》的出台被側重解讀為力挺股市。其實，它即便有30%的資金流到股市，那也還是遠水，從《辦法》修改、審議、通過并生效，再到資金建倉完成，時間最快也要個把月。它對當前股市的正面作用更多是在心理層面，而在股市之外，它的價值更值得深入挖掘。
根據估算，這筆養老金大約有3.5萬億元，根據諸多投資限制，它們多沉睡在全國各地的財政專戶中，年收益率不超過2%，面臨嚴重的貶值風險。由於不少地方都出現了養老金支付的缺口，這筆資金的保值增值成為全社會關注的焦點，公衆希望看到它的穩步增值，借以消除懸在心頭的晚景焦慮。
養老金的保值增值需要借力改革之風，十八屆三中全會決定提出要加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化的投資運營。這為《辦法》指明了方向，而當前的方案體現了中央意圖，也符合公衆的期望。
當前，我國經濟發展進入新常態，人口狀況也進入老齡化的新階段，加快完善養老金投資機制勢在必行。由於它是億萬老百姓的“保命錢”，安全始終是首要考慮的條件，無論是高風險高收益的股市，還是其他投資領域，都必須確保安全。目前將投入股市的資金比例限定在30%是比較恰當的，兼顧了爭取更多收益和避免更大風險。
同時，這筆養老金還被寄予厚望，那就是從沉睡變活躍，由死錢變成活錢。李克強總理近年來反複強調盤活財政存量資金。6月10日的常務會議再次明確推進財政資金統籌使用措施，更好地發揮積極財政政策穩增長、調結構、惠民生作用。
《辦法》就提出養老基金可以投資國家重大項目和重點企業股權的比例，其合計不得高於養老基金資產淨值的20%。盡管看起來，投資比例并不算高，但是它除了可以獲取相對穩定的收益外，還能支持中國經濟轉型升級，實現經濟與社會效益的最大化。
“大衆創業、萬衆創新”成為當下潮流，股權投資也成為經濟社會熱點，這裡的投資機會比比皆是。盡管養老基金未必適合變身風險投資、天使投資，但是它們可以參股那些成熟的創投公司，再讓它們孵化成千上萬的創業創新公司。要知道，“社保基金”這支國家隊，并非只是一個龐大的包袱，還是一個極具口碑的品牌。
一個項目或一家公司獲得社保基金青睞，本身就是一道投資風景綫。如果能够善加利用，幾千億對應的資金可能調動和發揮出幾萬億的效用，尤其是能够有效引導社會資金進入一些國家鼓勵發展的產業和領域。如此，養老金可謂發揮一舉多得的效用。
當然，無論是投資股市還是進入其他項目、股權領域，這筆關系億萬公衆的錢都必須用好、管好。在不涉及具體國家秘密和商業秘密的情況下，養老金的運營狀況應該盡量公開透明，讓有關機構以及公衆隨時保持充分的知情權和監督權。若出現違規違法情形，也必將嚴肅追責、繩之以法。如此，普羅大衆才會免於老無所依的焦慮。（來源：第一財經日報 作者：田享華） |
