中評社北京7月9日電／近日，有兩條新聞特別吸睛，兩條新聞又恰好構成因果關係。一條發生在瀋陽，李阿姨在家剁餃子餡，結果剁得正歡時，轟隆一聲陽台沒了。剁個餃子餡竟然讓陽台坍塌，不是阿姨道行深，而是樓板質量差。
另一條發生在湖北巴東，一篇題為《一位縣委書記的憤怒》的發言稿，把縣委書記陳行甲和他所在的湖北巴東推進輿論漩渦。巴東是移民縣，國家建設工程項目較多，工程領域腐敗現象嚴重。該縣東瀼口鎮的一個流域治理工程，300萬元的項目，商人送禮就花了120萬元。
兩條新聞對照不難發現，李阿姨家“樓倒倒”中“陽台斷面看不見粗鋼筋”，實為工程腐敗的典型。李阿姨的憤怒和縣委書記的憤怒其實是同一種憤怒。有一種說法是“三分之一工程款被用於行賄”，但是工程款是經過科學預算的，包含材料費、人工費、管理費等，這幾年因市場競爭激烈，壓價現象比較普遍，工程款利潤微薄，即便把全部工程款用於工程建設，利潤一般在10%以下，甚至僅有2%左右。假如300萬工程送禮120萬，施工方彌補並贏利的途徑只能是大面積偷工減料，或是購置劣質材料，以次充好，抑或是拖欠人工費。這便是為何有層出不窮的樓倒倒與樓歪歪，還有每到年終各式各樣的民工討薪跳樓秀。
工程腐敗的“1／3定律”多與個別領導插手工程建設有關。個別人單純追求“政績”，為樹“形象工程”，以招商引資為借口，直接插手干預招投標活動。採取“先上車，後買票”的形式，直接或間接“推薦”不具備施工能力的總承包企業或分包企業中標，從而導致層層轉包和違法分包，使建設工程的質量難以保證，嚴重影響了工程招投標的公開、公正、公平。120萬自然就是“辛苦費”，剩下的180萬經過層層截流，一些重點橋梁工程、工程設施建設，最終由幾支農民工隊伍擔綱主力軍，他們只能得到一點殘湯剩菜。
三分之一工程款被用於行賄的“傳奇”在哪？就是因為有些監管部門被市場違規行為牽著鼻子走，甚至沆瀣一氣，淪為幫凶。我們不缺《建築法》、《招標投標法》等，也完善了各種制度，比如全國各地都建立起規範的建築有形交易市場，對較大規模的工程建設實行招投標等，但是一些制度總是戰勝不了潛規則，的確需要深思。
“工程腐敗”的症結在於權力的“尋租”“跑馬”，導致法律規章成形式和擺設，有權說了算，“工程就是腐敗”成為現實。如果不從制度上解決對權力的監控“分離”，嚴設權力和招投標制度之間的防火墻，那麼工程腐敗的“1／3定律”便會成為周而複始的永恒定律。
（來源：《錢江晚報》） |
