中評社香港7月10日電／國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日在新聞發佈會上介紹，單獨兩孩政策效果正在顯現，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續。
新華社報道，楊文莊說，2014年中國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點，在育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。
監測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩定在每月8萬至9萬對，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市佔到申請總量的55.2%。
對於人口政策將如何進一步調整，楊文莊說，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。
“生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善。我們現在正按中央的要求抓緊推進有關工作。”楊文莊說，作為調整完善生育政策的重要一步，單獨兩孩政策的實施釋放了一部分生育勢能，使有關部門對育齡群眾的生育意願和生育行為有了更加準確的判斷，並加強了婦幼健康能力建設，推進計劃生育服務管理改革，完善相關配套政策措施，這為進一步調整完善生育政策奠定了堅實的基礎。
他同時指出，單獨兩孩政策的目標人群大多數生活在城鎮，生育行為受經濟收入、撫育成本、住房、教育、就業、健康、年齡等等因素的影響和制約，表現為再生育的行為更加理性、更加謹慎，因此在生育政策調整完善的同時，應當研究制定與之相配套的經濟、社會和家庭發展的政策，解除群眾的後顧之憂，使生育政策能夠更好地發揮作用。
衛計委在新聞發佈會上公佈的數字顯示，最近5年來，中國總人口繼續增長，2014年末達到13.68億人，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，出生人口保持增長態勢，總和生育率為1.5%至1.65%，略有回升。
總和生育率是一個時期生育水準的度量指標，國際上通常將總和生育率低於1.3%稱為“低生育率陷阱”或者“極低生育率”，認為這樣的人口在人口更替、再生產和人口未來發展上不利。 |
