“近幾年，人口流動非常大，這就出現了很多跨區域保險接續的問題，該問題在政策層面不存在障礙，但由於各地財政利益之間的衝突，執行起來很難。”7月7日，對外經濟貿易大學保險經濟學院社保系主任孫守紀接受《華夏時報》記者採訪時表示，社保系統需要努力把流程盡可能簡化、合理化，同時，盡快實現養老保險全國統籌，避免轉移接續造成的養老金損失和對參保者的負擔。
據記者了解，《社會保險法》從法律層面明確了跨地區就業勞動者基本養老保險權益及關係轉接的原則，即“個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關係隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付”。但在實際運轉中，由於各地社會保險統籌層次不同，造成了利益衝突，不少地方實行了保護政策。比如，有的城市不允許非戶籍人口以靈活就業人員身份辦理養老保險，還有的城市以種種借口拒絕承接大齡勞動者的養老保險關係。
此外，操作環節上缺少統一規定，同樣增加了養老保險轉移接續的難度，最終造成參保人被迫中斷繳費養老保險。
各地收不抵支問題凸顯
養老保險中斷繳費現象嚴重影響到基金徵繳收入以及社會保險制度的可持續性發展，是目前企業職工基本養老保險制度運行中存在的突出問題。
《報告》顯示，2014年城鎮職工養老保險基金收支的總規模雖然仍在增加，但城鎮職工養老保險收入增長速度減緩趨勢越來越明顯，其中，2008年至2013年的數據分別為23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%和13.2%，而在2014年，這一數據直接降至個位數，僅為9.7%。與此同時，在剔除財政補貼後，全國養老金“虧空”正在逐年擴大，目前在全國30多個省份中，已經有18個省的養老保險處於“收不抵支”的狀態。
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