在過去的一年，總理李克強在不同場合多次批評過類似的現象，甚至直批“屍位素餐本身就是腐敗，不作為的懶政也是腐敗”，今年的政府工作報告中也首次寫入治理庸官懶政的內容。
“決策層顯然注意到了這樣的情況，應該說《能上能下規定》是很有針對性和及時性的。”許耀桐說。
北京大學法學院教授薑明安認為，《能上能下規定》的重點是能下，主要針對的其實是三類幹部：懶官、劣官和庸官。
“現在大的環境是經濟面臨下行壓力，有些官員為官不為，《能上能下規定》就不允許他做懶官，必須要有所作為。”
而劣官和庸官，薑明安分析說，指的是有些官員有問題但未達到刑法處罰或者紀律處分的程度，以及有些官員雖然沒啥問題但水平比較低，都要采取組織處理形式，讓劣者庸者下，能者上。
受訪專家均認為，雖然《能上能下規定》的重點是“能下”，但讓幹部“下”，實質是為了更好地讓幹部“上”。
“及時淘汰不稱職的官員後，位置就騰出來了，不會空在那兒，能幹的官員自然就有機會‘上’。”許耀桐說。
從這個意義上，能(够)“下”是為了“能”(者)上。
旨在破解長期難題
中組部負責人在就《能上能下規定》答記者問時坦言，能上不能下，是長期制約幹部工作的難點問題，雖然近些年作了很多探索，但一直沒有有效解決，相關法規制度還是一塊短板。
“出台這個《能上能下規定》，是建立健全領導幹部能上能下制度機制的一個突破。”中組部負責人表示。 |
