戰後迄今，日俄關係舉步維艱。除國際戰略環境影響外，領土爭議、經濟合作、和平條約是三大瓶頸。尤其是北方四島（俄稱南千島群島）的歸屬構成外交“天花板”，阻礙了雙邊關係發展“上不封頂”。俄堅持認為四島歸屬不容談判。2014年以來，俄羅斯總理梅德韋傑夫等政要輪流登島視察，並力推島上軍備現代化；莫爾古洛夫副外長更一針見血：領土問題70年前即已解決。顯然，領土爭端已成日俄關係死結。
2013年以來的每次日俄首腦會談，雙方均同意就領土問題繼續尋找“相互能接受的解決對策”，並從長期視角制定外交政策。此乃外交辭令無疑。在領土問題上，兩國幾無可能“相互接受”對方立場，致使雙邊關係運籌空間大幅收窄。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄方期待安倍此訪能有助於“在所有領域擴大合作”。言外之意，此訪推動領土問題突破的可能性幾乎為零，但不應影響其他領域的交流合作。日俄已定的外交日程顯示，高訪之後，將就簽署和平條約舉行高級別外交談判。
當然，日俄關係唯領土又不唯領土，經濟合作構成這組關係“下要保底”的重要內涵。世行預測，2016年俄經濟增長率或跌至－2.9%。經濟頽勢倒逼俄大力吸引日企投資遠東，促進產業結構升級，為復甦築牢物質基礎。
顯然，雙方都會抓住這次高訪，評估對方真意，保持首腦對話節奏，續推雙邊關係升溫；挖掘外交資源，力爭利益最大化。不過，最吸引國際社會眼球的，或是此訪能否達成足以牽引日俄關係發展的重大經貿合作協議。
（陸忠偉，作者系中國現代國際關係研究院原院長）
（來源：光明日報） |
