文章說，但是，倘在國際事務上強調“中華民國”是獨立主權國家”，只能是自己喊“爽”，卻得不到國際社會的贊同和支持，這主要是出於兩個原因。其一是國際公法上有關國家的定義，必須具有領土、人民、政府、主權四大要素。而按台灣自己的評估，前三項都已具備了，而且還很充份，包括有依“主權在民”原理由全民投票選舉產生領導人的機制，也包括擁有軍隊、監獄等國家器，但就缺乏了最關鍵的一條，那就是“主權”，因而直到現在國際社會仍然不認為“中華民國”是一個主權國家。其二就是全球主流國際都奉行“一個中國”原則或政策。
對此，蔡英文的國際關係智囊們正在絞盡腦汁，力求能夠攻克這兩大障礙，從而實現國際事務領域的“轉型正義”，就是要使全球多數主流國家都承認“中華民國”的“主權”。而“重返聯合國”的活動，就將集中精力解決這個“關鍵詞”。
一些民進黨朋友對筆者表示他們對此有信心，當然也明白不可能這麼快，但必須持之以恆。可以從聯合國第二七五八號決議下手，因為其主要內容只是驅逐蔣介石集團出聯合國，雖然有提“中華人民共和國是中國在聯合國組織的唯一合法代表”，但並無提“台灣是中國的一部份”。而現在台灣地區已不是由－“蔣介石集團”及其所依托的政黨－－中國國民黨執政；而從目前情況看，國民黨要重新執政並不容易。既此，第二七五八號決議就並是沒有灰色地帶可以利用的，因而就為“中華民國”重返聯合國，或是以“台灣”名義申請加入聯合國，提供理由。
文章說，民進黨的朋友還認為，所謂“和平佔領”的理論，也是他們可以運用的“武器”。“二戰”結束時的各種國際多邊或雙邊條約，尤其是“美日安保條約”等，都埋下了“台灣前途未定論”的空間。這就為民進黨運用“和平佔領”的國際公法理論，及利用台灣地區已經“公投立法”的工具，在法定的時間，透過“公投”確立“中華民國”是一個主權獨立的國家”的“正當性”，並交付聯合國的仲裁機構申請仲裁。
要推動這些工作，必須要有一個強有力的“國安會”。從目前情況看，“國安會”的實力不強，秘書長吳釗燮雖然極為嫻熟美國事務，但對聯合國事務卻較為生疏。而且“國安會”內部也缺乏“外交”戰略人才，因而日前才有將“總統府”副秘書長曾厚仁調任“國安會”副秘書長之舉，以補強“國安會”的“對外”功能。但他的專長是東亞事務，較少接觸聯合國事務。
因此，可能會在年底時，對“國安會”進行“大補強”，爭取由邱義仁出任其秘書長，吳釗燮則改任其最愜意也最適任的“總統府”秘書長，以取代“老藍男”林碧炤；或是重返其最熟悉的駐美代表崗位，以取代也是“老藍男”的高碩泰。
文章說，而邱義仁重返“國安會”最大的障礙，是將要與出任“新南向辦公室”主任的黃志芳同在“總統府”大樓內辦公。因為他極為不忿黃志芳在“巴新案”中，對其落井下石的表現，因而與其有“不共戴天之仇”。倘蔡英文能以“就近指揮”為由，要“新南向辦公室”南遷，那就是邱義仁“班師回朝”的適當時候。——不要忘記，在游盈隆的“台灣民意基金會”成立酒會上，久未露面的邱義仁，就趕來祝賀。這除了是“戰友之情”之外，當然也因為“台灣民意基金會”的宗旨之一——加入聯合國，志趣相投。 |
