職工說：津貼落地難
“夜班津貼沉睡20年”
“農民工少有生育津貼”
北京市勞動和社會保障法學會秘書長張恒順告訴記者，津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。
然而，記者調查發現，這些津貼在現實層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權益”。
按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，只要用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，並納入工資總額。
記者此前在採訪中發現，對於不少一線高溫勞動者來說，高溫津貼是年年強調年年空，淪為“紙上權益”。有的勞動者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業不發也不敢主張自己的權利。而企業出於經濟利益考慮，有意規避這一政策，乾脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替。
除了高溫津貼，還有低溫津貼。《最低工資規定》中明確，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環境條件下的津貼後，不得低於當地最低工資標準。但據記者了解，對於低溫津貼的發放，有關部門始終沒有出台具體政策，亦沒有制定關於低溫作業防護的相關規定。
北京隆安律師事務所律師尹富強表示，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛生保護的權利，這屬於休息權健康權範疇。各地兩會上，不少人大代表、政協委員曾提出相關議案、提案，但均未能推動正式的低溫勞動保護措施出台。
關於夜班津貼，國家層面並未出台過相關規定，各地則出台了相應的標準，但呈現參差不齊的狀況，有的地方標準甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執行的仍是上世紀90年代的標準；湖南執行的是2005年的政策；河北執行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調整，甚至出現了職工連續工作12小時，夜班費最低為4.4元的現象。
近年來，有關生育津貼落地難的問題也頗受關注。在2015年的全國兩會上，政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔表示，通過對歷年《農民工監測調查報告》進行分析，農民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達到6.6%，女性農民工的生育保險權益沒有得到保障。
而在今年的廣東省兩會上，廣東省政協委員陳青鬆也呼籲：“盡快落實生育津貼發放政策，讓產婦不用看企業臉色領產假工資。”
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