近來，“岳陽樓將‘承包’給企業經營”的消息在岳陽炸開了鍋。11月17日，岳陽市人民政府網公示了岳陽市旅游外事僑務辦對於上述事件的有關情況說明。岳陽市旅游外事僑務辦回應稱，既不是將岳陽樓出賣，也不是對景區不管不問，只是將景區所有權與經營權進行分離，景區資源所有權、監管權仍掌握在政府手裡。目前，岳陽市與雲南城投集團等報名單位合作仍處於對接洽談階段，既沒有經市委常委會研究決定，也沒有正式簽署合作協議，更沒有落地實施。
若從公共景區屬於公共資源的角度考量，岳陽樓景區經營權似乎不可轉讓，且它是全國重點文保單位，具有歷史知識價值、學術研究價值、社會教育價值。但是我們更要看到，目前不少“公家”管理的景區，往往處於基礎建設投入不足、品牌塑造力度不大、景區自身發展緩慢的境地，雖然也在售賣門票，卻幾乎總在叫嚷入不敷出，哪怕門票一再違規漲價被投訴，管理方仍然不停叫苦。這一方面可能因為“公家”無力持續投資，另一方面則可能因為，門票收入流向不透明，并沒能反哺於景區的維護和建設。
在這種情況下，為更好地發展旅游業，拉動當地經濟，這類景區是可以轉讓經營權的，政府每年收取一定轉讓費，并讓企業繳納稅收，一可避免公共景區淪為景區管委會的小金庫，二可將錢投向更需要保護的景區或文物。
當然，岳陽樓景區經營權被轉讓，應遵循兩大基本底綫。一個是保護文物安全的底綫，在保護基礎上適度運營，而非一味追求利益最大化。經營權被轉讓後，相關部門更要代表公共利益一方，對企業經營行為予以制衡，以保障企業不破壞文化遺產，有效保護、合理利用。另一個是保障游客文化權益的底綫，不能“企業一經營，門票就漲價”。（來源：半島都市報 作者：何勇海） |
