2016年11月7日，發改委、能源局發布《電力發展“十三五”規劃》，提出煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內，占比降至約55%。
發改委能源研究所研究員周大地曾說，一邊是煤電機組發不了，一邊卻還在爭取再上大煤電，在這種狀況下將造成經濟浪費、投資浪費。應盡快停建、緩建火電，特別是近三年，可以說一個（火電項目）不建都沒有問題，大家日子過得更好。
而這也是上述85個煤電項目被停建或緩建的原因之一。
近日，神華國華電力公司董事長肖創英撰文也指出，國家限制煤電的政策效應日益顯現，且隨著電力體制改革的不斷深化，火電市場將陷入相當長時期產能過剩、競爭日益激烈的困境，常規火電面臨嚴峻挑戰。
電力過剩愈演愈烈
這幾年，我國發電裝機容量的增長速度遠遠高於全社會用電量的增長速度，電力過剩有愈演愈烈之勢。
2014年和2015，全社會用電量增速分別降至3.4%和0.5%的情況下，但發電裝機容量的增速仍維持8.95%和9.97%的高增長水平。
新增發電裝機與電力需求增長的不匹配直接導致了發電利用小時數的降低。近年來，全國火電設備平均利用小時數近年來連續下降，2016年僅為4200小時，創下1969年以來的新低。
多位業內人士都表示，整體電力過剩將是“十三五”期間我國電力行業的核心矛盾。
實際上，有不少電企已經意識到火電過剩的危機，開始減少火電投資規模。
1月13日，國電集團董事長喬保平在2017年工作會議上表示，發電行業必須要吸取煤炭、鋼鐵行業的教訓，嚴控投資規模，盡快遏制住裝機過快增長的勢頭。
據了解，2016年國電集團加強投資管控，嚴控火電投資規模，堅決貫徹煤電“三個一批”等政策措施，停建、緩建了10個煤電項目。
同時，2017年國電集團計劃投資448億元，其中風電投資將在200億元以上，火電投資只有80多億元。
包括國電集團在內的五大發電集團都在這種形勢下，開始發力新能源。
卓創資訊分析師張敏向《證券日報》記者表示，能源“十三五”中，提出要降低煤炭在一次能源中的消費比重，未來控煤降煤發展新能源是大趨勢。同時，也提出要提高新能源在能源消費中的比重。
值得一提的是，根據國資委的部署，2017年去產能將進一步擴圍，中央企業除了要化解煤炭和鋼鐵過剩產能，還要在有色金屬、船舶製造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。
有電力行業分析師向《證券日報》記者表示，上述煤電項目的取消僅僅是一個開始，淘汰落後產能煤電機組將成為電力行業貫穿“十三五”的主題。
“隨著火電去產能的實施，一些小電廠要逐步退出歷史舞台，一些環保不達標的電企也將逐步被市場所淘汰。”中宇資訊分析師關大利也告訴《證券日報》記者，所以作為電企，一是要提升內功，通過管理水平的提升來增加企業競爭力，二是根據政策變化而調整運行方針，加快煤電一體化進程，積極參與電力行業的各項市場化改革。
（來源：證券日報） |
