做大內需，堅持開放
《21世紀》：做好“六穩”“六保”至關重要。“六保”是我們應對各種風險挑戰的重要保證。要全面強化穩就業舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業渡過難關，做到糧食生產穩字當頭、煤電油氣安全穩定供應，保產業鏈供應鏈穩定，保障基層公共服務。如何更好地確保產業鏈供應鏈穩定？
鄭永年：確保產業鏈供應鏈穩定，要從兩個角度看：國際和國內。先說國際。客觀地說，產業鏈供應鏈肯定會發生很大變化，首先是疫情的衝擊。中國改革開放40年最大成果之一，就是成為“世界工廠”，也建立了完整的製造業體系。很多西方國家通過上一波的“超級全球化”把很多產業鏈供應鏈放到中國。以汽車製造業為例，武漢是汽車配件中心，疫情就對日本、德國、美國的汽車產業產生較大影響。
我認為，受疫情影響，美國、日本、歐洲會對它們的產業鏈供應鏈進行重構。中美貿易戰發生後，美國已經在做了，主要針對關乎美國國家安全的產業，主要是高科技和5G方面。
從世界範圍看，有些國家如德國已在把醫療物資產業遷回本土。它們會把與國家安全、人民生命健康有關的很多產業遷回自己的國家，不再把所有的雞蛋放在一個籃子裡，而是分散到如印度、越南等國。這實際上是一種經濟理性。
中國是世界製造業中心，所以對中國的影響立竿見影（immediate impact），但我不認為他們能完全“去中國化”。我不認同很多人的悲觀看法，認為西方會完全退出中國，我覺得不會。只要中國自己是開放的，是真正開放的，我想西方不會放棄這個市場，美國也不見得會放棄中國這個市場。日本、德國、美國的汽車工業很難把整個產業鏈遷回去，也很難遷到越南或印度。這從實際上操作起來非常難，除非它不計經濟成本。
有兩個前提條件，只要美國等西方國家還是資本主義國家，只要中國自己本身是開放的，它們對中國的依存度會減低，但不會完全脫鈎。
中國本身要持續地開放，不要關起門來，關起門資本當然就進不來。我不認為美國會限制它的資本流動，所以這一點不用太擔心。
李克強總理在答記者問時表示，關起門來搞發展行不通，中國堅定不移走對外開放，不會也不可能改變，我們會繼續擴大和世界的合作，會自主出台更多擴大開放的措施。開放對人來說跟空氣一樣，須臾不可離，否則就窒息了。
《21世紀》：剛剛你提到產業鏈問題。你如何看待中國經濟發展面臨的國際環境，包括一些“逆全球化”現象？
鄭永年：這次新冠肺炎疫情以後，我的判斷是，美國和歐洲國家會把經濟重點放在內部建設——主權經濟體的建設，而不像1980年代那樣搞大規模全球化。
在堅持開放的同時，中國下一步的建設也會轉向內部建設，這也是我們所需要的。從長遠來看，中國的經濟增長必須來自於內需，中國的內需市場首先必須做大。
美國為什麼能推動全球化？1980年代以後，大家只看到了資本。美國能推動全球化，因為它本身是一個龐大的市場。為什麼大家都希望美國開放？因為我們不僅需要美國的資本，更需要美國的市場。
日本、亞洲四小龍以及二戰後的歐洲如何發展起來？是因為美國向它們開放市場。美國人口的50%為中產階層。中國中產階層比例還需擴大，如果中國的中產階層比例能達到50%，市場將大得不得了。西方沒有一個國家願意放棄中國市場。所以，我們一定要轉向內需市場。
國內很多人想象產業鏈和國際市場分工是必然的，這完全錯誤，是一種“世界市場”烏托邦。我是學國際政治的，從政治學意義上說，不存在國際市場。如果國際市場存在，那是靠你的運氣，不是常態。這個世界是由主權國家組成的，“世界市場”不是必然的，開放也並非必然。
1980年代以來的全球化，我們從中獲得了很大的利益，但是我們也要進一步加大創新力度，加強原創性技術，以避免關鍵技術“卡脖子”。
正如李克強總理所指出的，中國是一個龐大的市場，希望中國還是大家能夠看好的投資的沃土，我們也願意成為更多進口國外商品的、面向世界的大市場。疫情之後會更開放，衰退之後有新繁榮。
來源：21世紀經濟報道 作者：周勇進、周南
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