中評社北京6月12日電／據科技日報報道，“揭榜掛帥”是今年政府工作報告熱詞之一。在提到提高科技創新支撐能力時，2020年政府工作報告強調，“實行重點攻關項目‘揭榜掛帥’，誰能幹就讓誰幹”。那麼，科技項目“揭榜掛帥”到底是什麼意思？該制度有何意義？如何運行？在具體實施中又有哪些難點？
通過“科技型懸賞”找解決方案
“揭榜掛帥”也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，一般是為了解決社會中特定領域的技術難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。“揭榜掛帥”制度具有以下優點：揭榜標的公開募集、需求導向創新，申請入口向全社會開放、結果導向評審、過程競爭、唯成果兌獎，這一制度有助於針對最迫切的科研難題，以開放式創新的形式，最大程度地調動社會各界智力潛能，以最快的速度找到切實可行的解決方案。
總的來說，“揭榜掛帥”制度可以在以下三個方面進一步完善現行科研資助體系。第一，突破縱向委托式科研資助的資格限制，構建機會均等的開放式社會創新模式。“揭榜掛帥”制度採用結果導向的評審機制，不設門檻的公開招標使得參與者在申請資格上享有平等地位，起到集思廣益的作用，促進原始創新思想大量湧現，充分激發社會科技創新潛能。第二，“揭榜掛帥”制度唯成果兌獎的資助方式，使得科研工作者由關注科研立項轉移到關注科研成果，政府部門由關注整個申請立項審查環節的過程管理，轉移到最終科研成果的目標管理，改變了科學基金制中最為激烈的競爭發生在申請環節的現象，變過程管理為目標管理，變入口競爭為出口競爭。第三，“揭榜掛帥”制度有助於防範研發成果的不可驗性帶來的科研資金低效使用風險。通過設立明確的懸賞目標，依托開放式競爭甄別機制，在技術能達到懸賞目標時才予以兌現。若在規定時間內，無人達到預定目標，則獎金不予發出，使得科研資金低效使用的風險幾乎為零。
“揭榜掛帥”可以靈活多樣
結合國際經驗以及我國各地“揭榜制”“懸賞制”的實際經驗，建議按照以下模式推行“揭榜掛帥”制度。 |
